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从新制度经济学的安排、作用、交易成本、委托代理出发，研究高等教育收费的本质，应将高等教育收费视为一种趋于促进高等教育发展、提高高等教育资源配置效率的制度安排和一种趋于导致高等教育服务交易成本节约的制度安排。而且，应将高等教育收费理解为趋于导致高等教育服务有效产出的制度安排和一种有效制度设计，于此方能充分表明，高等教育收费是一种合理性制度。