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2014年7月8日自治区政务服务中心政务服务标准化建设国家试点工作，以95.5的高分通过国家标准化管理委员会专家组验收，标志着宁夏政务服务工作取得了“里程碑”式的突破，是宁夏政务服务发展史上获得的一块“金字招牌”。
一
自治区政务服务中心成立于2008年5月，是自治区人民政府派出机构，负责全区政务服务工作的综合管理、业务指导和政策制定。2011年11月，自治区政务服务中心被国家标准化管理委员会列为国家级服务业标准化试点单位。
3年来，自治区政务服务中心紧紧围绕“高效、便民、规范、廉洁”的服务宗旨，对标“两优”投资发展环境目标，突出宁夏政务服务特色，高标定位、科学决策、重点突破、全面推进，形成了组织、规划、标准、制度、载体“五个体系”的标准化推进模式，实现了审批流程、审批服务、窗口建设和硬件建设“四个标准化”，服务效能大幅提升，队伍作风明显转变，对外形象树起标杆。
一是构筑高效的组织体系。邀请标准化专家学者、选聘业务处室和窗口行政审批业务骨干，成立标准化工作领导小组，组成标准化课题组、领导小组办公室、指导组、宣传组、督导组和评价组，建立工作制度，对组织机构进行动态管理，形成了顶层设计、领导挂帅、专家指导、骨干推进的组织体系。
二是构筑翔实的规划体系。着眼于政务服务标准化的长远发展，确定了“标准化建设、巩固提高、完善达标” 三个主题，制定3年目标，每年结合窗口标准化建设实际，逐月安排建设内容，确保试点工作有的放矢、有序推进、有力落实。
三是构筑规范的标准体系。结合工作实际，编制了实用性、系统性和可操作性强的标准框架体系。梳理规范性文件，修订完善制度48项，制定政务服务标准框架体系839项标准，分3个层次、4个子体系，即：服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务质量标准体系和服务岗位标准体系。4个体系互相制约，互为补充，协调配套，从“点、线、面”三级，对政务服务管理和服务工作的每个环节、每个流程、每个岗位进行量化，形成了一套覆盖服务管理全过程、全方位的标准体系。
四是构筑科学的制度体系。坚持把建立长效机制作为推动标准化建设的首要任务，建立了学习机制、宣传机制、督查机制、考核机制，通过提升标准化理论水平和参与标准化试点的能力，扩大政务服务标准化建设的知晓率和参与面，形成参与标准化建设的强大合力，推进政务服务标准化建设。
五是构筑有效的承载体系。围绕“行政审批服务”这个有效载体，扎实开展流程优化，以审批事项数量、审批要件、审批环节和审批时限“四审核、四完善”为重点，对42个自治区本级部门办理的单项行政审批事项进行了流程优化，选择装备制造等10个自治区本级审批的企业投资领域开展全流程优化，制定行政审批优化前后流程图，通过《宁夏日报》向社会公示；着力建设网上政务大厅，大力推进网上办事，搭建政务服务网上审批平台，力争实现行政审批事项网上全程无纸化审批；建立综合评价制度，创新设置集中评价区，实现申请人与窗口工作人员由“面对面”向“背对背”评价的转变，促进评价工作出实招，增实效。
二
“通过标准化建设，政务服务品牌逐步树立，宁夏特色不断彰显，政务服务工作取得了良好的社会效益。”国家标准化管理委员会专家组给自治区政务服务中心政务服务标准化建设工作写下了这样的评语。
3年来，在宁夏政务服务中心政务服务标准化建设国家试点中，将宁夏特色自觉融入审批流程、审批服务、窗口建设和硬件建设“四个标准化”，逐步树立了宁夏品牌。
一是实现审批流程标准化。通过实施标准化建设，将行政审批流程确定为受理、审查、决定和送达四个环节，明确了服务提供过程中的操作内容、操作程序、操作时限和责任主体，使每一个行政审批事项都做到有法可依、有责可查、时限明确、服务规范。通过优化单项行政审批流程，42个自治区本级部门的承诺办理期限比法定办理期限平均压缩54%。通过企业投资领域全流程优化，10个企业投资领域审批平均办理时限由优化前的235个工作日压缩到88个工作日，压缩率为63%；平均办理环节由优化前的11个精简到9个，压缩率为24%。标准化建设的实施，使行政审批流程更加规范、办事更加快捷高效，服务效能明显提升。
二是实现审批服务标准化。全面理清行政审批事项，将审批事项一律“搬进”大厅，做到审批服务“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，有效杜绝了体外循环和两头受理。目前，31个部门将行政审批办公室集中到大厅并设立窗口，9个部门因审批事项较少、业务量小而纳入大厅综合窗口，实施代办。全部窗口首席代表与行政审批办公室主任“一肩挑”，682项行政审批事项进驻大厅办理，事项进驻率96%。
三是实现窗口建设标准化。建立健全管理机制，树立标准化工作理念，工作人员自觉按照统一的标准和程序开展工作，窗口服务态度更加积极、工作作风明显改进，树立了政府勤政为民、务实清廉的良好形象。3年来，累计受理行政审批事项83.7万件，提前办结率97.5%，群众满意率99.5%，在2012年自治区政风行风评议中，中心名列窗口服务行业第一。
四是实现硬件建设标准化。统一政务服务大厅硬件规范，大厅标识、窗口吊牌、办公桌牌等设施，按照统一标准建设；电脑、打印机、纸笔等物品，严格按照标准配置和摆放，服务功能更加完善。大厅对外形象整齐，群众办事方便，服务能力和水平更加稳定优质，企业和群众高度认可，日益成为地方发展环境的一张亮丽名片。
三
“标准化建设是一项长期的系统工程，只有进行式，没有完成式，验收的通过不是终点，而是起点。”
自治区政务服务中心将按照“2261”工作思路，即：营造“两优”环境（在西部最优、比东部更优），实现“两个”满意（让群众满意、企业满意），推进“六化”建设（体系化、标准化、效能化、信息化、便利化、个性化），打造“一个”平台（阳光政务平台），继续简政放权，完善单项行政审批流程优化；建立标准化建设长效机制，制定利企便民的地方政务服务标准；建立重大项目主席领办、重点项目催办通报、一般项目并联审批，区、市、县三级联审联办等一整套审批跟进服务机制；巩固完善标准化试点成果，用成熟的经验指导全区政务服务标准化建设，提高执行力，推动升级力，释放新红利，传播正能量，着力打造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力保障。
（作者单位：自治区政务服务中心）
责任编辑：章 立
一
自治区政务服务中心成立于2008年5月，是自治区人民政府派出机构，负责全区政务服务工作的综合管理、业务指导和政策制定。2011年11月，自治区政务服务中心被国家标准化管理委员会列为国家级服务业标准化试点单位。
3年来，自治区政务服务中心紧紧围绕“高效、便民、规范、廉洁”的服务宗旨，对标“两优”投资发展环境目标，突出宁夏政务服务特色，高标定位、科学决策、重点突破、全面推进，形成了组织、规划、标准、制度、载体“五个体系”的标准化推进模式，实现了审批流程、审批服务、窗口建设和硬件建设“四个标准化”，服务效能大幅提升，队伍作风明显转变，对外形象树起标杆。
一是构筑高效的组织体系。邀请标准化专家学者、选聘业务处室和窗口行政审批业务骨干，成立标准化工作领导小组，组成标准化课题组、领导小组办公室、指导组、宣传组、督导组和评价组，建立工作制度，对组织机构进行动态管理，形成了顶层设计、领导挂帅、专家指导、骨干推进的组织体系。
二是构筑翔实的规划体系。着眼于政务服务标准化的长远发展，确定了“标准化建设、巩固提高、完善达标” 三个主题，制定3年目标，每年结合窗口标准化建设实际，逐月安排建设内容，确保试点工作有的放矢、有序推进、有力落实。
三是构筑规范的标准体系。结合工作实际，编制了实用性、系统性和可操作性强的标准框架体系。梳理规范性文件，修订完善制度48项，制定政务服务标准框架体系839项标准，分3个层次、4个子体系，即：服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务质量标准体系和服务岗位标准体系。4个体系互相制约，互为补充，协调配套，从“点、线、面”三级，对政务服务管理和服务工作的每个环节、每个流程、每个岗位进行量化，形成了一套覆盖服务管理全过程、全方位的标准体系。
四是构筑科学的制度体系。坚持把建立长效机制作为推动标准化建设的首要任务，建立了学习机制、宣传机制、督查机制、考核机制，通过提升标准化理论水平和参与标准化试点的能力，扩大政务服务标准化建设的知晓率和参与面，形成参与标准化建设的强大合力，推进政务服务标准化建设。
五是构筑有效的承载体系。围绕“行政审批服务”这个有效载体，扎实开展流程优化，以审批事项数量、审批要件、审批环节和审批时限“四审核、四完善”为重点，对42个自治区本级部门办理的单项行政审批事项进行了流程优化，选择装备制造等10个自治区本级审批的企业投资领域开展全流程优化，制定行政审批优化前后流程图，通过《宁夏日报》向社会公示；着力建设网上政务大厅，大力推进网上办事，搭建政务服务网上审批平台，力争实现行政审批事项网上全程无纸化审批；建立综合评价制度，创新设置集中评价区，实现申请人与窗口工作人员由“面对面”向“背对背”评价的转变，促进评价工作出实招，增实效。
二
“通过标准化建设，政务服务品牌逐步树立，宁夏特色不断彰显，政务服务工作取得了良好的社会效益。”国家标准化管理委员会专家组给自治区政务服务中心政务服务标准化建设工作写下了这样的评语。
3年来，在宁夏政务服务中心政务服务标准化建设国家试点中，将宁夏特色自觉融入审批流程、审批服务、窗口建设和硬件建设“四个标准化”，逐步树立了宁夏品牌。
一是实现审批流程标准化。通过实施标准化建设，将行政审批流程确定为受理、审查、决定和送达四个环节，明确了服务提供过程中的操作内容、操作程序、操作时限和责任主体，使每一个行政审批事项都做到有法可依、有责可查、时限明确、服务规范。通过优化单项行政审批流程，42个自治区本级部门的承诺办理期限比法定办理期限平均压缩54%。通过企业投资领域全流程优化，10个企业投资领域审批平均办理时限由优化前的235个工作日压缩到88个工作日，压缩率为63%；平均办理环节由优化前的11个精简到9个，压缩率为24%。标准化建设的实施，使行政审批流程更加规范、办事更加快捷高效，服务效能明显提升。
二是实现审批服务标准化。全面理清行政审批事项，将审批事项一律“搬进”大厅，做到审批服务“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，有效杜绝了体外循环和两头受理。目前，31个部门将行政审批办公室集中到大厅并设立窗口，9个部门因审批事项较少、业务量小而纳入大厅综合窗口，实施代办。全部窗口首席代表与行政审批办公室主任“一肩挑”，682项行政审批事项进驻大厅办理，事项进驻率96%。
三是实现窗口建设标准化。建立健全管理机制，树立标准化工作理念，工作人员自觉按照统一的标准和程序开展工作，窗口服务态度更加积极、工作作风明显改进，树立了政府勤政为民、务实清廉的良好形象。3年来，累计受理行政审批事项83.7万件，提前办结率97.5%，群众满意率99.5%，在2012年自治区政风行风评议中，中心名列窗口服务行业第一。
四是实现硬件建设标准化。统一政务服务大厅硬件规范，大厅标识、窗口吊牌、办公桌牌等设施，按照统一标准建设；电脑、打印机、纸笔等物品，严格按照标准配置和摆放，服务功能更加完善。大厅对外形象整齐，群众办事方便，服务能力和水平更加稳定优质，企业和群众高度认可，日益成为地方发展环境的一张亮丽名片。
三
“标准化建设是一项长期的系统工程，只有进行式，没有完成式，验收的通过不是终点，而是起点。”
自治区政务服务中心将按照“2261”工作思路，即：营造“两优”环境（在西部最优、比东部更优），实现“两个”满意（让群众满意、企业满意），推进“六化”建设（体系化、标准化、效能化、信息化、便利化、个性化），打造“一个”平台（阳光政务平台），继续简政放权，完善单项行政审批流程优化；建立标准化建设长效机制，制定利企便民的地方政务服务标准；建立重大项目主席领办、重点项目催办通报、一般项目并联审批，区、市、县三级联审联办等一整套审批跟进服务机制；巩固完善标准化试点成果，用成熟的经验指导全区政务服务标准化建设，提高执行力，推动升级力，释放新红利，传播正能量，着力打造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力保障。
（作者单位：自治区政务服务中心）
责任编辑：章 立