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摘 要：现如今随着人们生活水平的不断提高,生活环境的不断完善,建筑在风景中、城市在园林中,两者融为一体,这样更需要加强园林管理。在园林建设的同时,又离不开园林工程造价的管理。对此笔者结合多年工作经验对园林工程设计阶段的造价管理进行了简单阐述。
关键词： 园林工程造价控制管理
一、引言
园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林工程的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到园林工程造价控制管理的重要意义。
二、设计阶段的成本控制
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程。设计阶段是生成和确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响。从统计数字来看，自方案至施工图设计完成对项目的成本影响程度占全部成本的85%以上。设计阶段分为方案设计、扩初设计、施工图设计。
（一）园林工程设计阶段的造价控制
1、采用限额设计的方法
在批准的额度范 围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实 际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
2、建立合理的设计取费标准
目前较多的采用投资额乘以百分比的方法，即方案的投资估算乘 以百分比的方法。造成设计单位为获取高额设计费盲目提高设计标准，造成不必要的浪费。
3、加强设计市场的资质管理
园林景观设计市场无照无证设计、挂靠设计呈泛滥趋势。这不仅扰乱了设计市场的有序竞争，同时大量低劣的设计作品充斥市场，造成设计变更多、后期养护费用高。低水平的竞争不利于设计人员业务水平的提高，新技术、新材料、新工艺难以推广，造成整个行业的成本提高。加强资质管理也是控制造价的有效途径之一。
（二）园林工程设计方案的管理
根据设计编制概预算确定园林工程造价，并进行技术经济的评价,分析此项工程项目的经济效益和社会效益,选择最优化的设计方案。
1、 实行设计招标及多方案竞争
园林景观学就其研究内容来说，跨越了社会科学和自然科学，是综合性特别强的边缘学科。它以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线展开研究。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响，确定的方案应该是技术上可行、经济上合理、符合国情的有创意的优秀方案。它要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统地评定每一方案。同时要求设计人员具有较高的业务水平和较强的经济意识。
2、引入竞争机制，实行工程设计招标投标
按照市场经济要求,在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。
3、改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的作法
实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制，这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。
三、施工阶段的成本控制
施工阶段是园林景观工程造价的重要环节。园林景观工程施工 阶段中的造价控制，即事中控制，应该从建设单位和施工单位两方人手，切实做好造价控制。
（一）用经济观点审查施工组织设计
施工组织设计与工程造价有着直接关系。重点在于落实劳动力配备及工程进度，主要苗木的苗源是否充足及产地是否合适，苗木种植是否规范，对于不得不反季节种植的植物 ，保护措施 是否到位。因而建设单位和施工单位都应认真审查施工组织设计，不可忽视其对工程造价的影响。
（二）签订工程承包合同
严肃认真地签订工程承包合同。园林景观工程承包合同是建设单位和施工单位进行园林景观工程项目实施中的法律依据。合同必须到公证处进行公证，以便在施工中发生纠纷时得到有关部门的裁决。要增强合同法律意识，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字，以避免引起工程造价纠纷和索赔。由于引进了竞争机制，有许多一级取费等级施工企业自动降低一个或二个档次取费，即甲类取费降为乙类或丙类取费。这固然是降低工程造价的有效措施；但在合同中除写明取费等级外还应把各市、地有关预结算文件规定的内容及标准准确地、具体地写进合同。
（三）加强工程监理工作
建设单位可以通过招标的形式，确定一支技术水平高、责任心强的监理队伍。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工程经济的知识，要有经济观点。同时施工单位要积极配合监理做好苗木验收、隐蔽工程验收。控制材料代用及设计变更。
（四）加强结算管理
在工程竣工决算时，对工程量的审核應根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
四、要加强专业队伍建设提高专业人员素质
人才的培训是工程造价队伍建设的关键。一方面既要开展持证上岗的培训， 又要加强对已持证人员的继续培训，从业务、 政策、 法律、 外语以及与各地同行人员之间的交流等复合型人才的要求出发采用多种方式。 同时要考虑和国家造价工程师执业资格制度进行衔接， 把目前概预算人员持证上岗培训方式逐步提高到造价工程师执业资格的培训上来是关键。
五、要坚持和完善园林施工招标投标制度
投标单位要以资质的能力、良好的信誉、优良的质量、先进的施工方案、较高的管理水平、适当的工期、合理的报价来提高自身的竞争力。由于园林市场机制不健全,管理措施不配套,各项规章制度也不够完善,使园林施工招标投标过程中存在一些薄弱环节和漏洞。
(1) 招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。
(2) 对于投标单位为了在竞争中取胜,以低报价,甚至把报价降到成本以下来达到中标为目的的,需取消其投标资格。施工企业面对低价甚亏本的中标,为了生存偷工减料、走“歪路”等,扰乱了市场,脱离了招标投标的目的。
(3) 设制标底。因标底的作用①建设单位明确自己在拟建工程上应承担的财务义务;②给上级主管部门提供核实投资规模的依据;③作为衡量投标报价是否低于成本的准绳,也是评标的主要尺度之一。
(4) 施工企业需编制本企业的定额以达到控制成本的利益。施工图预算是成本计划和控制的基础资料,企业的施工定额是编制单位工程施工预算及成本计划的依据,又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。实行施工预算与施工图预算对比所带来的节约来估算计划成本额的高低,这样便于投标报价和内部进行成本控制。企业定额的编制方式,现阶段可指导企业在国家基础定额的基础上,根据本企业的生产力情况进行调整。
(5)近来,园林市场上出现“僧多粥少”是典型的“买方市场”,发包方不给预付款、工程施工中不给进度款、竣工后不给结算款等,拖欠款的不合理现象。完善法制环境,实行严格的履约担保制,既要使违约的承包商受到及时的处罚,又要使任意拖欠工程款的发包方得到处罚，因此要不断完善法制环境,规范业主行为。
六、总结
总之，有效地管理园林工程造价，应将设计阶段的造价作为管理重点。尤其应抓住设计关键阶段，以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，最终才能提高投资效益，取得理想的效果。
关键词： 园林工程造价控制管理
一、引言
园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林工程的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到园林工程造价控制管理的重要意义。
二、设计阶段的成本控制
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程。设计阶段是生成和确定工程造价的主要阶段，设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响。从统计数字来看，自方案至施工图设计完成对项目的成本影响程度占全部成本的85%以上。设计阶段分为方案设计、扩初设计、施工图设计。
（一）园林工程设计阶段的造价控制
1、采用限额设计的方法
在批准的额度范 围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实 际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
2、建立合理的设计取费标准
目前较多的采用投资额乘以百分比的方法，即方案的投资估算乘 以百分比的方法。造成设计单位为获取高额设计费盲目提高设计标准，造成不必要的浪费。
3、加强设计市场的资质管理
园林景观设计市场无照无证设计、挂靠设计呈泛滥趋势。这不仅扰乱了设计市场的有序竞争，同时大量低劣的设计作品充斥市场，造成设计变更多、后期养护费用高。低水平的竞争不利于设计人员业务水平的提高，新技术、新材料、新工艺难以推广，造成整个行业的成本提高。加强资质管理也是控制造价的有效途径之一。
（二）园林工程设计方案的管理
根据设计编制概预算确定园林工程造价，并进行技术经济的评价,分析此项工程项目的经济效益和社会效益,选择最优化的设计方案。
1、 实行设计招标及多方案竞争
园林景观学就其研究内容来说，跨越了社会科学和自然科学，是综合性特别强的边缘学科。它以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线展开研究。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响，确定的方案应该是技术上可行、经济上合理、符合国情的有创意的优秀方案。它要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统地评定每一方案。同时要求设计人员具有较高的业务水平和较强的经济意识。
2、引入竞争机制，实行工程设计招标投标
按照市场经济要求,在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。
3、改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的作法
实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制，这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。
三、施工阶段的成本控制
施工阶段是园林景观工程造价的重要环节。园林景观工程施工 阶段中的造价控制，即事中控制，应该从建设单位和施工单位两方人手，切实做好造价控制。
（一）用经济观点审查施工组织设计
施工组织设计与工程造价有着直接关系。重点在于落实劳动力配备及工程进度，主要苗木的苗源是否充足及产地是否合适，苗木种植是否规范，对于不得不反季节种植的植物 ，保护措施 是否到位。因而建设单位和施工单位都应认真审查施工组织设计，不可忽视其对工程造价的影响。
（二）签订工程承包合同
严肃认真地签订工程承包合同。园林景观工程承包合同是建设单位和施工单位进行园林景观工程项目实施中的法律依据。合同必须到公证处进行公证，以便在施工中发生纠纷时得到有关部门的裁决。要增强合同法律意识，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字，以避免引起工程造价纠纷和索赔。由于引进了竞争机制，有许多一级取费等级施工企业自动降低一个或二个档次取费，即甲类取费降为乙类或丙类取费。这固然是降低工程造价的有效措施；但在合同中除写明取费等级外还应把各市、地有关预结算文件规定的内容及标准准确地、具体地写进合同。
（三）加强工程监理工作
建设单位可以通过招标的形式，确定一支技术水平高、责任心强的监理队伍。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工程经济的知识，要有经济观点。同时施工单位要积极配合监理做好苗木验收、隐蔽工程验收。控制材料代用及设计变更。
（四）加强结算管理
在工程竣工决算时，对工程量的审核應根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
四、要加强专业队伍建设提高专业人员素质
人才的培训是工程造价队伍建设的关键。一方面既要开展持证上岗的培训， 又要加强对已持证人员的继续培训，从业务、 政策、 法律、 外语以及与各地同行人员之间的交流等复合型人才的要求出发采用多种方式。 同时要考虑和国家造价工程师执业资格制度进行衔接， 把目前概预算人员持证上岗培训方式逐步提高到造价工程师执业资格的培训上来是关键。
五、要坚持和完善园林施工招标投标制度
投标单位要以资质的能力、良好的信誉、优良的质量、先进的施工方案、较高的管理水平、适当的工期、合理的报价来提高自身的竞争力。由于园林市场机制不健全,管理措施不配套,各项规章制度也不够完善,使园林施工招标投标过程中存在一些薄弱环节和漏洞。
(1) 招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。
(2) 对于投标单位为了在竞争中取胜,以低报价,甚至把报价降到成本以下来达到中标为目的的,需取消其投标资格。施工企业面对低价甚亏本的中标,为了生存偷工减料、走“歪路”等,扰乱了市场,脱离了招标投标的目的。
(3) 设制标底。因标底的作用①建设单位明确自己在拟建工程上应承担的财务义务;②给上级主管部门提供核实投资规模的依据;③作为衡量投标报价是否低于成本的准绳,也是评标的主要尺度之一。
(4) 施工企业需编制本企业的定额以达到控制成本的利益。施工图预算是成本计划和控制的基础资料,企业的施工定额是编制单位工程施工预算及成本计划的依据,又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。实行施工预算与施工图预算对比所带来的节约来估算计划成本额的高低,这样便于投标报价和内部进行成本控制。企业定额的编制方式,现阶段可指导企业在国家基础定额的基础上,根据本企业的生产力情况进行调整。
(5)近来,园林市场上出现“僧多粥少”是典型的“买方市场”,发包方不给预付款、工程施工中不给进度款、竣工后不给结算款等,拖欠款的不合理现象。完善法制环境,实行严格的履约担保制,既要使违约的承包商受到及时的处罚,又要使任意拖欠工程款的发包方得到处罚，因此要不断完善法制环境,规范业主行为。
六、总结
总之，有效地管理园林工程造价，应将设计阶段的造价作为管理重点。尤其应抓住设计关键阶段，以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，最终才能提高投资效益，取得理想的效果。