[摘 要]在新时期， 随着市场竞争的日益激烈化， 国有企业面临着更加严峻的挑战。党建工作是国企所有工作中比较重要的工作之一， 是企业核心竞争力的重要组成部分，因此， 加强国企党建工作对企业的可持续发展具有非常重要的意义[1]。公共管理理论作为公共部门管理新范式，近年来席卷全球，其中一大批政治学、管理学的学者开始将新公共管理理论应用于我国各类公共部门管理。因此，在国企党建这片土壤上，将国企基层党组织的理论战线建设与先进的新公共管理理论结合有利于探索出一条基层党组织工作方法创新的新路径，有着重要的现实意义。
　　[关键词]国企党建 公共管理理论 创新
　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0361-01
　　1 国有企业基层党组织现状分析
　　1.1 思想观念较为落后
　　由于思想观念是一切行为与决策的主导， 只有树立先进、正确的思想观念， 才能保障行为与决策的科学性与正确性[2]。在新时期， 国企党组织却忽略了对观念的转变， 党建工作观念过于落后， 没有充分解放思想， 仍然采用落后的工作模式，这样就导致党建工作的工作效率较低， 工作效果较差。甚至于有一些党员同志还未充分认识到国企党建工作的重要性，忽略了对党的建设， 这严重影响了党建工作的顺利开展。此外， 一些“ 一岗两责” 的领导还缺乏相应的党建培训， 没有掌握科学先进的党建理论知识， 没有掌握先进的党建业务技能， 缺乏对党建制度以及工作程序的充分了解， 这样就严重阻碍了党建工作的开展。
　　1.2 党建组织工作机制不完善
　　目前在一些国有企业中， 企业党组织结构还不够完善， 存在着很多不足之处。特别是对于一些半停产企业以及困难企业而言， 其党组织结构存在的问题更为严重。有些企业的党组织三年都没有进行组织换届， 也没有发展新的党员， 当组织委员出现变动的时候， 也没有及时对其进行增补伙一些企业的领导对党组织生活缺乏正确的认识， 对于上级提出的要求并没有认真对待， 而是随意安排， 敷衍了事。党建组织机构的不完善、党建组织工作机制的不健全以及党建组织生活得不完全落实，都造成了国企党组织的作用不能得到充分发挥
　　1.3 党组织活动缺乏有效性
　　在国有企业改制以前， 企业的党组织能够随意地调动企业的各项资源， 从而充分满足党组织活动的开展需求。然而在国有企业改制以后， 由于产权的多样化， 企业主能够对党组织的活动具有更多的发言权， 其为了获得更多利益， 向党组织形式提出了更多的要求， 要求党组织能够以为企业获得最多利润为目标而开展党组织活动， 员工也是如此。这就使得党组织的向心力大大的削弱。而党组织工作缺乏创新， 党组织的活动效果也不会理想。
　　1.4 缺乏对职工合法权益的有效维护
　　人力资源是企业生存与发展的根本动力， 因此， 每个企业都要树立以人为本的经营理念。然而， 目前一些国有企业还没有充分重视人力资源的作用， 没有为员工提供良好的工资报酬与福利待遇， 没有充分关注员工的生活与工作， 对于员工的合理诉求也给予充分满足， 对员工的知情权以及参与权等也没有给予充分维护。没有充分维护职工的各项基本权益， 员工的需求得不到满足， 员工的合法权益得不到维护， 那么就大大影响了员工的工作积极性， 影响了员工的工作效率与工作质量。
　　1.5 党建文化与企业文化不相适应
　　作为企业的灵魂， 企业文化对企业的生存与发展具有非常重要的意义。而目前， 一些企业的企业文化没有特色， 并没有根据企业的发展特点与经营状况树立优秀的企业文化。而一些国有企业的党建工作也没有与企业工作同步进行， 这就使得企业党建文化与企业文化不相适应，二者无法有机结合，不能彼此协调。由于党组织的宣传思想文化和企业的生产目标的严重脱节， 就不能充分发挥党组织思想指导作用。
　　2 创新、改进国有企业基层党组织工作方法的有效途径
　　2.1 推进党组织文化的与时俱进与开拓创新
　　丹尼尔.曼格尔曼认为，文化是体制之母，利用文化的整合功能及政治化功能对基层党组织的执政能力及资源的整合将起到积极的作用。国企基层党组织是高知识分子群的集聚地，因此，先进的组织文化是国企党组织保持先进性的重要推动力量。在建设优秀的先进的组织文化时，要充分考虑新时代青年的独特视角，在坚持原则、坚持主流价值观念的前提下，尽可能的满足企业职工的个性化需求，建设来源于群众，与时俱进，充满生机与活力的组织文化将极大地促进党员团队凝聚力及战斗力。同时开展跨企业、跨部门的不同国企基层党组织之间的交流，有利于相互间的取长补短，共同进步。
　　2.2 加强信息化硬件和软件建设，构建电子化国企基层党组织
　　充分利用现代信息及通信技术，借助信息服务设施（如电话、互联网）和信息服务途径（如个人电脑、互动式电视或其他终端设备）来加强党组织的建设，可在党团活动室等组织办公地点设置电脑、电话等硬件设施，鼓励党员开发党组织办公一体化软件等自动化软件。同时，在互联网上建立内部交流平台（如QQ群，微信群等），开通建议博客和文件传送学习公共邮箱，还可以开设自己的对外网站，展示组织风采，接受群众监督。有条件的国企基层党组织可设置专人负责党组织的日常网上平台的管理与维护，无条件的可有原党组织宣传委员兼任。在此基础上使国企基层党组织工作具有高的透明度，保证与党员相关的具有时效性的信息资料传递的完整性和充分性。
　　2.3 重视绩效评估，变传统的考评方式为绩效考评方式
　　绩效评估是新公共管理理论的支柱之一，其改变了传统考评方式只重过程不重视结果，沉醉于“规则迷宫”的组织考评风气。[3]要实现国企基层党组织的内部绩效考评具体来讲要做到如下几点：一是运用关键业绩指标（KPI）和平衡计分卡（BSC）确定评估指标，结合国企基层党组织的只能以及一定时间段（一般以一季度）的工作重点，确定评估的具体项目和指标，分重点有层次的划出核心级KPI 和普通级KPI，并划归党组织各具体人群负责，在阶段性结束期对各负责团体进行考核。运用BSC 分析那些是完成党组织使命任务的关键成功因素，以及评价这些关键成功因素的项目，并不断审核这一过程，从而促使组织完成任务。二是量化国企基层党组织考核体系，量化国企基层党组织考评体系，主要在因人而异和因事而异两个方面。因人而异指在党组织绩效考评中将党员干部根据其负责的具体事项分标准设置考核指标进行考核，因事而异指将党组织承办的各类活动，内部具体建设按照其对组织建设的重要性分指标进行绩效考评。
　　2.4 加强理论学习，重视业务培训
　　不断加强理论学习是国企基层党组织整体及内部人员不断取得进步的重要推动力[4]。党组织应该定期开办举行各种学习班，聘请党建研究专家以及德高望重的老党员前来授课，从而提高党员的思想觉悟和理论水平。在每年的两会等党和国家重大理论成果和文件出台时间还要临时组织党员及学生群众学习，以及时掌握党的理论前沿，做到与时俱进。对刚入党的新党员还要定期组织业务培训，提高其党务能力，增强其党性意识。
　　参考文献
　　[1] 虞荷花.论新形势下创新国企党建工作[J].中国集体经济.2010（8S）：192-193.
　　[2] 廖冲绪.国企党建创新之路[J].四川党的建设：城市版.2008（4）：44-45.
　　[3] 吴浩群.浅谈新形势下国企党建工作的新思路[J].大陆桥视野.2010（8）：95-96.
　　[4] 朱洪峰.国有企业基层党建工作的新途径探讨[J].企业导报.2013（24）：172-173.