论文部分内容阅读
铜山区人力资源和社会保障局
摘要：大家不难知道，机关单位的车队管理是机关单位后勤工作管理的一个重要的组成部分，车队管理水平的好坏具有着及其重要的现实意义、长远意义和鲜明特点。就现实情况而言，机关车队管理工作在车辆购置、管理体制、车辆使用上存在着相当多的突出问题。要解决好这些个矛盾和问题，必须着力从健全制度、完善体制、创新方式、扩大服务等几个方面入手，努力实现车队管理工作的制度化、规模化、效能化。
关键词：机关车队；管理；问题；对策思路
机关单位的车队管理是机关单位后勤工作管理的一个重要的组成部分，车队管理水平的好坏具有着及其重要的现实意义、长远意义和鲜明特点。就现实情况而言，机关车队管理工作在车辆购置、管理体制、车辆使用上存在着相当多的突出问题。要解决好这些个矛盾和问题，必须着力从健全制度、完善体制、创新方式、扩大服务等几个方面入手，努力实现车队管理工作的制度化、规模化、效能化。
一、机关车队管理工作的基本任务及主要特点
机关车队是完成机关各项工作任务的重要物质保证。加强机关的车队管理，提高机关车队车辆的利用率，是更好地保证机关工作和职工生活的客观需要，可以有效地保障行车安全，维护交通秩序，保障人民生命财产的安全，能促进社会主义物质文明和精神建设。机关车队管理的主要任务可以概括为“四个确保”：就是通过车辆配备、调整、更新、使用调度、维修保养、行车安全措施等环节，确保车辆设备的完整和技术性能的良好，確保汽车有效合理的使用，确保人民生命和国家财产的安全，确保车队人员的工作效率和服务高质量，全面提高车辆运输的经济效益和社会效益。
机关车队是以交通工具直接为机关工作和职工生活服务的单位，具有其他服务部门所没有的特点。一是作业分散。机关车队的日常工作，经常是单人操作。分散工作，接触社会面广。汽车司机的工作辛苦，生活缺乏规律性，易受各方面的影响。因此，必须关心汽车司机的生活和身体状况。并注意对他们进行经常性教育。二是时间性强。由于机关工作繁杂，任务很重，用车无规律可循，从而使用车者感到用车难，派车者感到派车难，影响机关任务的完成。因此，必须加强车队管理，保证及时地提供机关工作所需的车辆。三是技术要求高。汽车驾驶、检修工作是一种技术性工作，因此，为了充分发挥汽车的效益，汽车司机必须经过严格的训练，经公安部门考试合格，发给驾驶照后方能开车。四是安全要求严。司机的工作关系到国家财产和人民生命的安全，因此，必须严格要求，保证万无一失。否则，出现重大事故会给国家造成无法挽回的损失，给司机个人和家庭也带来不幸。
二、机关车队管理的存在问题
我国党政机关、事业单位的机关车队，在加强管理、提供服务，做了很多工作，取得了较大成绩，对于保证机关工作和职工生活用车，促进机关工作的开展和职能任务的完成，发挥了积极的作用。但从目前的现状看，机关车队管理还存在下列问题：
1、在车辆购置上，机关车辆增长过快、经费开支过大。我们的机关公用车辆，从购买、使用、维修到报废，全部由国家财政包起来，只要财政给钱，无论是否需要都要买车，而且买的越多越好，越高级越好，这就使机关的汽车需求急剧膨胀，车辆数量急剧增加，开支愈来愈大。
2、在管理体制上，各自为政、浪费现象严重。当前，我国党政机关、事业单位的车辆基本上是分散管理的。这不仅增加了管理人员和管理费用，而且难以统一调度，提高汽车的使用率，所以忙闲不均，损失浪费财力的现象相当严重。有的机关的车辆超负荷运转，有的单位、有的类型的车辆利用率仅达50%—60%。据一些市的同志估算，市政府各局的车辆如果集中统一管理和调度，在同样保证机关工作作用车的前提下，车辆总数可减少一半左右，节约的前景是相当大的。
3、在用车管理上，制度不健全，公车私用、公用车专用现象普遍。有的机关单位，无论公事私事，要车有求必应。有的领导干部本无资格配专车，但实际上固定好车供他使用，非他不动。有的单位用车不讲经济效益，本来交通极为方便，不需派车迎送的也派车迎送，造成浪费。
三、完善机关车队管理的对策思路
要加强机关车队管理，提高其社会效益，必须对现行的管理方法进行必要的改革，不断推进机关车队管理向制度化、规范化、效能化方向提升。
1、健全管理制度，实行人员、车辆、使用“三规范“
首先，规范人员管理制度。机关车队的人员管理主要是指对司机的管理，这是做好车队管理工作的关键。它对于提高车队的服务质量，更好地完成机关工作任务，具有重要的作用。人员管理主要表现在三个方面：一是加强思想教育。进行机关车队性质和特点的教育，不断增强车队全体职工的服务意识。进行职业道德教育，使全体职工任劳任怨、秉公办事、不徇私情、不以车谋私。进行组织纪律教育，使全体职工养成服从调度、听从指挥、遵纪守法、优质服务的好作风。二是加强组织管理。按照拥有车辆的多少编成队或组；选择思想作风好、技术过硬、具有一定文化程度和管理能力的司机担任队长或班组长。必须为车队所有人员指定岗位责任制，使责、权、利相统一。三是加强技术培训工作。加强以在职为主、脱产为辅的技术培训，不断提高业务技术素质。在实施在职培训时，应贯彻互教互学的原则，定期召开业务学习会和研讨会。四是应建立健全考核制度。依据车队岗位责任制的要求，具体指定优质服务的标准、考核办法及奖罚办法。考核办法要根据车队服务工作规模要求和有关制度，经常进行检查、评比活动，并记录在案。考核结果应作为奖罚的主要依据，把工资、奖金、福利同职工完成任务的数量、质量、服务态度、出勤率、安全等指标挂钩。
其次，安全管理制度。安全管理制度是机关车队管理的重要组成部分，一是建立汽车安全检查制度。应坚持做到“三检查“和”五不出车“。所谓”三检查“即：出车前要检查有无四漏（漏油、漏水、漏电、漏气）现象；行驶中要检查主机即各零件配件情况；回场后要检查车辆各部位的完好状况。所谓”五不出车“即：制动设施性能不良不出车；雨刷器不灵不出车；安全设施不全不出车；灯光不亮不出车；司机身体状况不好不出车。应建立由车队领导、有经验的司机和维修人员组成的安全技术鉴定小组，对各种车辆进行安全技术检查，并将检查结果记录立档，以保安全行驶。二是建立安全岗位责任制。确定车队领导、油料材料管理员、司机的安全职责范围，应负的安全责任，及相应的奖罚条例。做到行车安全必奖，发生责任事故必惩。
再次，规范车辆管理制度。车辆管理主要包括三项内容。
一是汽车本身的各项管理制度。要完善制定和严格执行汽车管理制度，是管好车、用好车、充分挖掘车辆潜力的重要保证。要建立车辆档案卡。按照固定资产管理的要求，建立车辆的帐目和档案，内容包括购入时间、价格、名称、产地、车型、颜色、机械性能、行车公里、车内设备、维修及事故状况、驾驶员姓名、年龄和级别等。要按标准配备车辆。根据国家有关制度和政策，实行车辆定编，做到机关配备汽车不得超出规定标准。要及时报废老化车辆。车辆经过长期使用后，技术性能变坏，运行效率降低，物料消耗增加，维修费用增高，安全性能不可靠，经济效益不好，应及时提出报废更新计划。要加强车辆的维修保养。建立车辆使用和保养相统一的原则，正确处理使用和保养的关系，克服重使用、轻保养的思想，坚持以预防为主。
二是完善汽车的使用管理制度。要制订汽车使用管理制度。这是正确、合理地使用车辆的政策依据和保证，是防止随意扩大用车范围，杜绝滥用车辆，抑制供求矛盾的杠杆。制订汽车使用管理制度应遵循执行政策的原则，防止随意扩大用车范围，控制用车量。遵循统筹兼顾、保证重点的原则，既保证重点需要，又兼顾一般。遵循勤俭节约和清正廉洁的原则，要尽量节约开支，把主要资金用于机关工作最需要的地方。要加强汽车的调度工作制度。完善用车预约、派车计划等各项制度，充分发挥汽车的使用效益，最大限度地满足各方面用车的需求，有效地解决供求矛盾。
三是油料和材料的管理制度。油料和材料的使用情况的监督管理，切实做到专人负责、帐目清洗、手续完备。要组织驾驶员研究改进操作技术，制定汽油、润滑油和其他材料的消耗定额、实行修旧利废，节约有奖，超耗必罚，以最大限度地节约能源、节约经费。
有条件的党政机关、事业单位，还应将机关的车辆集中起来，逐步建立事业型和企业型的汽车服务公司，统一调度机关的车辆，为机关工作服务。要按照机关办公地点的地理位置分布情况，划定服务区域，实行定点包干服务，保证随叫随到。
摘要：大家不难知道，机关单位的车队管理是机关单位后勤工作管理的一个重要的组成部分，车队管理水平的好坏具有着及其重要的现实意义、长远意义和鲜明特点。就现实情况而言，机关车队管理工作在车辆购置、管理体制、车辆使用上存在着相当多的突出问题。要解决好这些个矛盾和问题，必须着力从健全制度、完善体制、创新方式、扩大服务等几个方面入手，努力实现车队管理工作的制度化、规模化、效能化。
关键词：机关车队；管理；问题；对策思路
机关单位的车队管理是机关单位后勤工作管理的一个重要的组成部分，车队管理水平的好坏具有着及其重要的现实意义、长远意义和鲜明特点。就现实情况而言，机关车队管理工作在车辆购置、管理体制、车辆使用上存在着相当多的突出问题。要解决好这些个矛盾和问题，必须着力从健全制度、完善体制、创新方式、扩大服务等几个方面入手，努力实现车队管理工作的制度化、规模化、效能化。
一、机关车队管理工作的基本任务及主要特点
机关车队是完成机关各项工作任务的重要物质保证。加强机关的车队管理，提高机关车队车辆的利用率，是更好地保证机关工作和职工生活的客观需要，可以有效地保障行车安全，维护交通秩序，保障人民生命财产的安全，能促进社会主义物质文明和精神建设。机关车队管理的主要任务可以概括为“四个确保”：就是通过车辆配备、调整、更新、使用调度、维修保养、行车安全措施等环节，确保车辆设备的完整和技术性能的良好，確保汽车有效合理的使用，确保人民生命和国家财产的安全，确保车队人员的工作效率和服务高质量，全面提高车辆运输的经济效益和社会效益。
机关车队是以交通工具直接为机关工作和职工生活服务的单位，具有其他服务部门所没有的特点。一是作业分散。机关车队的日常工作，经常是单人操作。分散工作，接触社会面广。汽车司机的工作辛苦，生活缺乏规律性，易受各方面的影响。因此，必须关心汽车司机的生活和身体状况。并注意对他们进行经常性教育。二是时间性强。由于机关工作繁杂，任务很重，用车无规律可循，从而使用车者感到用车难，派车者感到派车难，影响机关任务的完成。因此，必须加强车队管理，保证及时地提供机关工作所需的车辆。三是技术要求高。汽车驾驶、检修工作是一种技术性工作，因此，为了充分发挥汽车的效益，汽车司机必须经过严格的训练，经公安部门考试合格，发给驾驶照后方能开车。四是安全要求严。司机的工作关系到国家财产和人民生命的安全，因此，必须严格要求，保证万无一失。否则，出现重大事故会给国家造成无法挽回的损失，给司机个人和家庭也带来不幸。
二、机关车队管理的存在问题
我国党政机关、事业单位的机关车队，在加强管理、提供服务，做了很多工作，取得了较大成绩，对于保证机关工作和职工生活用车，促进机关工作的开展和职能任务的完成，发挥了积极的作用。但从目前的现状看，机关车队管理还存在下列问题：
1、在车辆购置上，机关车辆增长过快、经费开支过大。我们的机关公用车辆，从购买、使用、维修到报废，全部由国家财政包起来，只要财政给钱，无论是否需要都要买车，而且买的越多越好，越高级越好，这就使机关的汽车需求急剧膨胀，车辆数量急剧增加，开支愈来愈大。
2、在管理体制上，各自为政、浪费现象严重。当前，我国党政机关、事业单位的车辆基本上是分散管理的。这不仅增加了管理人员和管理费用，而且难以统一调度，提高汽车的使用率，所以忙闲不均，损失浪费财力的现象相当严重。有的机关的车辆超负荷运转，有的单位、有的类型的车辆利用率仅达50%—60%。据一些市的同志估算，市政府各局的车辆如果集中统一管理和调度，在同样保证机关工作作用车的前提下，车辆总数可减少一半左右，节约的前景是相当大的。
3、在用车管理上，制度不健全，公车私用、公用车专用现象普遍。有的机关单位，无论公事私事，要车有求必应。有的领导干部本无资格配专车，但实际上固定好车供他使用，非他不动。有的单位用车不讲经济效益，本来交通极为方便，不需派车迎送的也派车迎送，造成浪费。
三、完善机关车队管理的对策思路
要加强机关车队管理，提高其社会效益，必须对现行的管理方法进行必要的改革，不断推进机关车队管理向制度化、规范化、效能化方向提升。
1、健全管理制度，实行人员、车辆、使用“三规范“
首先，规范人员管理制度。机关车队的人员管理主要是指对司机的管理，这是做好车队管理工作的关键。它对于提高车队的服务质量，更好地完成机关工作任务，具有重要的作用。人员管理主要表现在三个方面：一是加强思想教育。进行机关车队性质和特点的教育，不断增强车队全体职工的服务意识。进行职业道德教育，使全体职工任劳任怨、秉公办事、不徇私情、不以车谋私。进行组织纪律教育，使全体职工养成服从调度、听从指挥、遵纪守法、优质服务的好作风。二是加强组织管理。按照拥有车辆的多少编成队或组；选择思想作风好、技术过硬、具有一定文化程度和管理能力的司机担任队长或班组长。必须为车队所有人员指定岗位责任制，使责、权、利相统一。三是加强技术培训工作。加强以在职为主、脱产为辅的技术培训，不断提高业务技术素质。在实施在职培训时，应贯彻互教互学的原则，定期召开业务学习会和研讨会。四是应建立健全考核制度。依据车队岗位责任制的要求，具体指定优质服务的标准、考核办法及奖罚办法。考核办法要根据车队服务工作规模要求和有关制度，经常进行检查、评比活动，并记录在案。考核结果应作为奖罚的主要依据，把工资、奖金、福利同职工完成任务的数量、质量、服务态度、出勤率、安全等指标挂钩。
其次，安全管理制度。安全管理制度是机关车队管理的重要组成部分，一是建立汽车安全检查制度。应坚持做到“三检查“和”五不出车“。所谓”三检查“即：出车前要检查有无四漏（漏油、漏水、漏电、漏气）现象；行驶中要检查主机即各零件配件情况；回场后要检查车辆各部位的完好状况。所谓”五不出车“即：制动设施性能不良不出车；雨刷器不灵不出车；安全设施不全不出车；灯光不亮不出车；司机身体状况不好不出车。应建立由车队领导、有经验的司机和维修人员组成的安全技术鉴定小组，对各种车辆进行安全技术检查，并将检查结果记录立档，以保安全行驶。二是建立安全岗位责任制。确定车队领导、油料材料管理员、司机的安全职责范围，应负的安全责任，及相应的奖罚条例。做到行车安全必奖，发生责任事故必惩。
再次，规范车辆管理制度。车辆管理主要包括三项内容。
一是汽车本身的各项管理制度。要完善制定和严格执行汽车管理制度，是管好车、用好车、充分挖掘车辆潜力的重要保证。要建立车辆档案卡。按照固定资产管理的要求，建立车辆的帐目和档案，内容包括购入时间、价格、名称、产地、车型、颜色、机械性能、行车公里、车内设备、维修及事故状况、驾驶员姓名、年龄和级别等。要按标准配备车辆。根据国家有关制度和政策，实行车辆定编，做到机关配备汽车不得超出规定标准。要及时报废老化车辆。车辆经过长期使用后，技术性能变坏，运行效率降低，物料消耗增加，维修费用增高，安全性能不可靠，经济效益不好，应及时提出报废更新计划。要加强车辆的维修保养。建立车辆使用和保养相统一的原则，正确处理使用和保养的关系，克服重使用、轻保养的思想，坚持以预防为主。
二是完善汽车的使用管理制度。要制订汽车使用管理制度。这是正确、合理地使用车辆的政策依据和保证，是防止随意扩大用车范围，杜绝滥用车辆，抑制供求矛盾的杠杆。制订汽车使用管理制度应遵循执行政策的原则，防止随意扩大用车范围，控制用车量。遵循统筹兼顾、保证重点的原则，既保证重点需要，又兼顾一般。遵循勤俭节约和清正廉洁的原则，要尽量节约开支，把主要资金用于机关工作最需要的地方。要加强汽车的调度工作制度。完善用车预约、派车计划等各项制度，充分发挥汽车的使用效益，最大限度地满足各方面用车的需求，有效地解决供求矛盾。
三是油料和材料的管理制度。油料和材料的使用情况的监督管理，切实做到专人负责、帐目清洗、手续完备。要组织驾驶员研究改进操作技术，制定汽油、润滑油和其他材料的消耗定额、实行修旧利废，节约有奖，超耗必罚，以最大限度地节约能源、节约经费。
有条件的党政机关、事业单位，还应将机关的车辆集中起来，逐步建立事业型和企业型的汽车服务公司，统一调度机关的车辆，为机关工作服务。要按照机关办公地点的地理位置分布情况，划定服务区域，实行定点包干服务，保证随叫随到。