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伴随着经济总量的不断扩张，结构性污染与黄土高原生态脆弱地带局限的环境容量之间矛盾愈发激烈，已成为制约全省经济可持续发展的关键因素。生活环境和生态环境的根本好转需要一段较长时间的过程，在21世纪相当长的一段时期内，解决好污染型产业结构与环境容量局限之间的矛盾将是发展中面临的主要任务，也是逐步推动经济、社会、环境实现协调发展的重大课题。