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农村义务教育投入应该是国家的义务,但是当前以县为主的农村义务教育管理体制,实质上的义务主体是农民,这一现状导致农村义务教育投入陷入了困境之中,也是产生"三农"问题的重要原因.因此,需要逐步提升农村义务教育管理主体和规范财政转移支付资金的分配体制,来重构以国家为主体的农村义务教育投入体制.