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<正> 教育是造就人才的巨大产业,它生产出人的劳动能力及其社会经济效益。这个过程及结果可以用数理统计语言进行较为精确的说明。教育又是社会公益事业,它用自身的文化渗透影响社会的精神风貌,为每个社会成员提供发展潜能与创造力的平等机会和条件。这些功能则是数学语言难以描述的。对教育投资的经济效率和效益的考察及其量化表述只能限于“人才