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区域经济发展具有阶段性特征，不同的发展阶段承担着不同的发展任务。从开发区发展规律看，我国开发区的建设与发展一般分为三个创业阶段：“第一次创业”阶段以基础设施的建设、起步企业的发展为主要特征；“第二次创业”阶段以经济总量的扩大、发展空间的拓展为主要特征；“第三次创业”阶段以从工业园区向新城区转型为主要特征，进一步深入实施经济国际化战略，全面提升开放型经济发展水平。纵观连云港经济技术开发区的发展历程，先后经历了“第一次创业”和“第二次创业”两个阶段，正在进入“第三次创业”的新阶段：从1984年起，以成为首批国