论文部分内容阅读
在党的十六大精神指引下，荆州市交通部门在国家实施西部大开发和我国加入WTO的机遇中把握交通发展方向，按照全省交通规划和荆州市经济发展要求，抢抓机遇，加快发展，为服务“工业兴市”当好先行。
超前谋划力争率先实现交通现代化
省交通厅提出实现交通现代化的标准是每100平方公里通车里程达到100公里，一二级公路占通车里程的25%，高速公路占通车里程的2%，交通运输和管理实现智能化。为了尽早达到上述标准，荆州市交通部门在认真分析本市交通现状的基础上，根据加快荆州交通发展必须与荆州市经济发展实现“六个结合”：即与“工业兴市”发展战略紧密结合；与工业走廊、工业园区的布局结合；与开发区的建设结合；与小城镇建设结合；与农业产业结构调整结合；与提高城市品位，改善城市出口公路状况结合，制定了实现荆州交通现代化的总体发展规划。即依托“三横四纵五桥”(三横：石首至宜都一级公路、武汉至荆州一级公路、汉口至宜昌高速公路；四纵：太原至澳门高速公路、随州至岳阳高速公路、仙桃经洪湖至赤壁高速公路、荆门至石首一级公路；五桥：荆州、荆岳、赤壁、石首长江公路大桥、东荆河大桥)、构建“三大网络”、建设三大口岸、完善物流体系、实现交通现代化。规划在2001年至2010年间新增高速公路155公里，一二级公路1200公里，改造农村公路2000公里，建成两沙运河，使荆州市公路枢纽初具雏形，客货运信息网络基本形成。在2011至2020年间新增一级公路300公里，二级公路900公里，改造农村公路4000公里，整治内荆河和松虎河，建成公路枢纽，主要货运中心实现自动分拣、机械化装卸。届时，荆州市将形成以高速公路为主轴，通往县市与县市之间的一级公路为骨架，县通乡二级公路为幅射线，行政村通等级路的公路网络；以长江为主通道连通汉江航道和江南“四口”水系，港站配套，千支相连，通江达海的水运网络。同时建设以荆州区为枢纽，与县市客货运站点配套，适应现代物流和高速客运需要的物流客运网络。盐卡新港国家—级口岸、高速公路互通区公路口岸、松滋火车站与一级公路交汇处“公铁”口岸将为经济发展作出新的贡献。
求真务实 交通基础设施建设突飞猛进
自2001年以来，荆州交通建设全面步入快速发展轨道。荆州长江公路大桥、洪沙线改造等一批交通建设工程提前竣工投入营运。荆东高速公路(太澳高速公路荆州段)、随岳高速公路监利段、东荆河大桥、荆州至郝穴一级路、宦子口船闸复线工程、江汉航道网工程、荆州市物流中心等一批重点工程全面开工，襄荆高速公路至长江大桥连接线完工即将通车；荆岳长江大桥、高速客运站开工在即；中心城区南大门客运旅游码头、盐卡新港二期改扩建工程，石首至松滋一级路前期工作进展顺利；国省干线建设完成投资7.8亿元，其中一、二级公路路基568公里，—、二级公路路面514公里，为规划的100%。全市农村公路全面开工建设，截至目前，已经完成了400公里通乡油路，1200公里通村油路(水泥路)，修通了340个不通公路的行政村。全市公路通车里程达到13152公里，比四年前增长10%，公路密度达到每百平方公里92.5公里。2004年底全面实现乡乡通油路，基本实现村村通公路。提前—年完成“十五”规划目标。在站场配套建设方面，洪湖市货运站配套项目已建成投入使用：公安货运站完成了初步设计评审；松滋货运服务中心已动工建设；高速客运站项目正在进行可行性研究及选址；沙市长途汽车客运站改扩建二期工程已正式动工。几年来，全市累计完成交通基础设施建设投资44亿元，为“九五”期五年投资总和（18.85亿元）的222.81%，目前全市在建的交通工程投资规模达到50亿元。“十五”期内建设投资总规模将达到120亿元。四年来全市交通建设为地方财政增加税收6000万元，平均每年贡献率为1000万元以上。随着重点工程的全面开工，“十五”期内交通建设将为地方财政累计增收近2亿元，增加万余个社会就业岗位，带动全市建材业、冶金业、服务业等一批相关产业发展。
全市公路路况明显改善。到2003年末全市干线好路率达85%、干支好路率达74%，分别占考核目标的103.7%和102.8%。完成公路绿色通道达标556公里，占考核目标的117.1%。完成GBM工程107.5公里，占考核目标358%。在全省“养护路政优胜杯”竞赛中，2002年、2003年连续两次获得第一名，受到上级表彰。
招商引资和多元化筹融资成绩显著。几年来，荆州市交通局争取上级交通主管部门在荆州投入建设资金20余亿元。通过积极招商引资，实施城市资本营运，盘活存量，吸引增量，增加总量。全面探索项目招商、政策招商、全员招商、全年招商、优势项目招商取得了显著成效，四年来通过招商引资投入到我市的交通建设资金达到26.4亿元，为“九五”期总投入的1.4倍，成为全省交通系统招商引资数额最大、项目最多的单位之一。
积极争取重点工程项目的再投入。上世纪九十年代末期，荆州市争取1.5亿元建设了具备年装卸1.7万个国际标准集装箱的盐卡港区，并成为国家对外开放的二类口岸，实现了水铁联运、保税入库，办理国际船代、国际货代和综合物流业务，可使荆州市及周边地市的进出口货物实现水陆中转，全球直达。其机械化程度位居长江中游第一、储运能力位居长江上游第三。根据得天独厚的装卸条件和区位优势，荆州市交通部门在市委市政府的大力支持下，积极申报国家主枢纽港和一类对外开放口岸。目前，荆州港已被列入国家主枢纽港口序列，纳入了国家港口总体发展规划；一类对外开放口岸也即将由国家批准。
精心组织 加快农村公路建设步伐
荆州市交通部门，坚持统筹规划，突出重点，先急后缓，讲求实效的原则，突出修建和改造与干线公路相近的村级公路、通往工业园区的村级公路、农业园区的村级公路和少数民族村、贫困村的村级公路。2004年全市修建农村公路304公里，为提前完成农村公路建设计划打下了基础。
为了把村公路建设好，荆州市交通局坚持高标准、高质量。各县市区凡是纳入规划的通乡公路建设都严格按二级公路标准拓宽，为下一步农村公路发展打好基础。同时按照管理权限对农村公路建设实行监督管理和行业指导，各县市区交通公路部门具体负责通村公路建设的规划、设计、指导、检查和竣工验收，充分发挥交通公路部门行业技术和管理优势，严格成本控制，合理规划设计，加强对农村公路的技术指导和业务管理，搞好服务。为了提高资金使用效益，荆州市交通部门全面实行了工程项目审计制度，充分发挥审计在谋发展、促发展、保发展上的职能作用。由于按国家法律、法规和有关财务制度加强农村公路建设资金管理，杜绝了截留、挤占、挪用和超范围使用，保证了农村公路建设按计划实施。
超前谋划力争率先实现交通现代化
省交通厅提出实现交通现代化的标准是每100平方公里通车里程达到100公里，一二级公路占通车里程的25%，高速公路占通车里程的2%，交通运输和管理实现智能化。为了尽早达到上述标准，荆州市交通部门在认真分析本市交通现状的基础上，根据加快荆州交通发展必须与荆州市经济发展实现“六个结合”：即与“工业兴市”发展战略紧密结合；与工业走廊、工业园区的布局结合；与开发区的建设结合；与小城镇建设结合；与农业产业结构调整结合；与提高城市品位，改善城市出口公路状况结合，制定了实现荆州交通现代化的总体发展规划。即依托“三横四纵五桥”(三横：石首至宜都一级公路、武汉至荆州一级公路、汉口至宜昌高速公路；四纵：太原至澳门高速公路、随州至岳阳高速公路、仙桃经洪湖至赤壁高速公路、荆门至石首一级公路；五桥：荆州、荆岳、赤壁、石首长江公路大桥、东荆河大桥)、构建“三大网络”、建设三大口岸、完善物流体系、实现交通现代化。规划在2001年至2010年间新增高速公路155公里，一二级公路1200公里，改造农村公路2000公里，建成两沙运河，使荆州市公路枢纽初具雏形，客货运信息网络基本形成。在2011至2020年间新增一级公路300公里，二级公路900公里，改造农村公路4000公里，整治内荆河和松虎河，建成公路枢纽，主要货运中心实现自动分拣、机械化装卸。届时，荆州市将形成以高速公路为主轴，通往县市与县市之间的一级公路为骨架，县通乡二级公路为幅射线，行政村通等级路的公路网络；以长江为主通道连通汉江航道和江南“四口”水系，港站配套，千支相连，通江达海的水运网络。同时建设以荆州区为枢纽，与县市客货运站点配套，适应现代物流和高速客运需要的物流客运网络。盐卡新港国家—级口岸、高速公路互通区公路口岸、松滋火车站与一级公路交汇处“公铁”口岸将为经济发展作出新的贡献。
求真务实 交通基础设施建设突飞猛进
自2001年以来，荆州交通建设全面步入快速发展轨道。荆州长江公路大桥、洪沙线改造等一批交通建设工程提前竣工投入营运。荆东高速公路(太澳高速公路荆州段)、随岳高速公路监利段、东荆河大桥、荆州至郝穴一级路、宦子口船闸复线工程、江汉航道网工程、荆州市物流中心等一批重点工程全面开工，襄荆高速公路至长江大桥连接线完工即将通车；荆岳长江大桥、高速客运站开工在即；中心城区南大门客运旅游码头、盐卡新港二期改扩建工程，石首至松滋一级路前期工作进展顺利；国省干线建设完成投资7.8亿元，其中一、二级公路路基568公里，—、二级公路路面514公里，为规划的100%。全市农村公路全面开工建设，截至目前，已经完成了400公里通乡油路，1200公里通村油路(水泥路)，修通了340个不通公路的行政村。全市公路通车里程达到13152公里，比四年前增长10%，公路密度达到每百平方公里92.5公里。2004年底全面实现乡乡通油路，基本实现村村通公路。提前—年完成“十五”规划目标。在站场配套建设方面，洪湖市货运站配套项目已建成投入使用：公安货运站完成了初步设计评审；松滋货运服务中心已动工建设；高速客运站项目正在进行可行性研究及选址；沙市长途汽车客运站改扩建二期工程已正式动工。几年来，全市累计完成交通基础设施建设投资44亿元，为“九五”期五年投资总和（18.85亿元）的222.81%，目前全市在建的交通工程投资规模达到50亿元。“十五”期内建设投资总规模将达到120亿元。四年来全市交通建设为地方财政增加税收6000万元，平均每年贡献率为1000万元以上。随着重点工程的全面开工，“十五”期内交通建设将为地方财政累计增收近2亿元，增加万余个社会就业岗位，带动全市建材业、冶金业、服务业等一批相关产业发展。
全市公路路况明显改善。到2003年末全市干线好路率达85%、干支好路率达74%，分别占考核目标的103.7%和102.8%。完成公路绿色通道达标556公里，占考核目标的117.1%。完成GBM工程107.5公里，占考核目标358%。在全省“养护路政优胜杯”竞赛中，2002年、2003年连续两次获得第一名，受到上级表彰。
招商引资和多元化筹融资成绩显著。几年来，荆州市交通局争取上级交通主管部门在荆州投入建设资金20余亿元。通过积极招商引资，实施城市资本营运，盘活存量，吸引增量，增加总量。全面探索项目招商、政策招商、全员招商、全年招商、优势项目招商取得了显著成效，四年来通过招商引资投入到我市的交通建设资金达到26.4亿元，为“九五”期总投入的1.4倍，成为全省交通系统招商引资数额最大、项目最多的单位之一。
积极争取重点工程项目的再投入。上世纪九十年代末期，荆州市争取1.5亿元建设了具备年装卸1.7万个国际标准集装箱的盐卡港区，并成为国家对外开放的二类口岸，实现了水铁联运、保税入库，办理国际船代、国际货代和综合物流业务，可使荆州市及周边地市的进出口货物实现水陆中转，全球直达。其机械化程度位居长江中游第一、储运能力位居长江上游第三。根据得天独厚的装卸条件和区位优势，荆州市交通部门在市委市政府的大力支持下，积极申报国家主枢纽港和一类对外开放口岸。目前，荆州港已被列入国家主枢纽港口序列，纳入了国家港口总体发展规划；一类对外开放口岸也即将由国家批准。
精心组织 加快农村公路建设步伐
荆州市交通部门，坚持统筹规划，突出重点，先急后缓，讲求实效的原则，突出修建和改造与干线公路相近的村级公路、通往工业园区的村级公路、农业园区的村级公路和少数民族村、贫困村的村级公路。2004年全市修建农村公路304公里，为提前完成农村公路建设计划打下了基础。
为了把村公路建设好，荆州市交通局坚持高标准、高质量。各县市区凡是纳入规划的通乡公路建设都严格按二级公路标准拓宽，为下一步农村公路发展打好基础。同时按照管理权限对农村公路建设实行监督管理和行业指导，各县市区交通公路部门具体负责通村公路建设的规划、设计、指导、检查和竣工验收，充分发挥交通公路部门行业技术和管理优势，严格成本控制，合理规划设计，加强对农村公路的技术指导和业务管理，搞好服务。为了提高资金使用效益，荆州市交通部门全面实行了工程项目审计制度，充分发挥审计在谋发展、促发展、保发展上的职能作用。由于按国家法律、法规和有关财务制度加强农村公路建设资金管理，杜绝了截留、挤占、挪用和超范围使用，保证了农村公路建设按计划实施。