老工业城市的“不老传说”

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  上世纪60年代,一场浩浩荡荡的三线建设,成为了四川等西部地区城市工业发展的助推器,攀枝花、自贡、江油、达州等城市利用自身的矿产资源优势走到了前列。
  然而,处在当时历史条件下的中国对资源的利用还缺乏理性和辩证的思考,无节制、大批量、粗放式的生产缺陷,在随后的几十年里逐步显现。90年代后,资源萎缩、产能减少、环境污染、城区落后……种种弊端使过去雄赳赳的老工业渐渐丧失了活力。
  新世纪的开端昭示着发展方式的转变、城市建设的重新规划。而这些老工业城市能延续“不老传说”吗?
  曾经的荣耀
  在整个中国版图上,也许再难发现第二个以花命名的城市了。攀枝花这座坐落在四川最南边的城市,火热的阳光下以及四季绚丽盛开的三角梅,是她有别于其他城市的特色,而更具特色的是她的矿产资源及产业。
  几十年来,钢铁产业给攀枝花市带来了一荣俱荣的辉煌。攀钢集团是我国西部最大、中国重要的钢铁生产基地,被誉为“中国钢铁工业的骄傲”。而成为攀钢人也成为了当时整个城市百姓的骄傲。整座城市的建设布局围绕钢铁而建、围绕钢铁而生。
  再来看自贡。盐帮菜的发源自然离不开盐。这小小的盐粒对上到大国“烹饪”、下到小家料理都意义重大。自贡井盐的生产让其美名远扬,三线建设同样给自贡带来了发展的先机,自贡从单一的产盐区转变成盐及盐化工、机械、新材料为支柱的综合性工业城市,“富甲川南的盐化工业城市”华丽诞生。
  类似的城市在四川并不少见。发端于上世纪三线建设的冶金机械行业,也曾是江油产业的“顶梁柱”,也曾让江油盛极一时;达州,更是一座老工业基地,煤炭产业在上世纪成为了城市经济发展的主要命脉,也主导着城市的发展。
  老工业城市的没落
  攀枝花、自贡等老工业城市固有的发展模式,直接导致了他们区别于其他城市的生长途径。先建厂、后建城。先生产、再生活的传统发展致使城市功能不完善,基础设施建设整体滞后,生产区和生活区交错,人居环境差。
  住在攀枝花老城区的百姓对身处的环境越来越不满意了。空气中常年弥漫着炼钢的气味、老城区生产生活区域不分开、门口的街道细长狭窄无法正常通行……
  “攀枝花常住人口120万人,人均GDP全省第一,可有多少人真正把这里当成自己的家?”民盟攀枝花市委副主委、秘书长胡志林坦言,生活在攀枝花的居民,很少有人对这座城市有认同感和归属感,不把这里当“家”,“孩子读书往成都送,父母养老去成都或回老家。”
  工业重镇江油,曾是产业“顶梁柱”的冶金机械行业,在当前产能过剩的大背景下疲态渐显:一吨钢铁的利润仅几毛钱,甚至买不到一根冰棍儿。
  而家乡在达州人小向的记忆里是这样的画面:厂矿到处烟雾缭绕,到处都在挖煤,河里的水都是黑黢黢的。
  与此同时,世界经济形态在发生着改变。由粗放式生产向精细化作业转变,高排放、高污染资源逐步被绿色资源取代。面对世界日新月异的变化,这些老工业城市也在沉寂中思量着“转”与“变”。
  老城不老
  在经历了从90年代开始的一段漫长低迷期后,老工业城市积极寻求城市转型。
  “壮士断腕”的精神体现在此——取缔落后产能,加快规划建设。2013年攀枝花关闭41处煤矿,从2014年开始,攀钢加快了淘汰落后产能的节奏,关闭了一条100万吨的生产线。攀枝花城市规划提出,到2030年。将呈现“都市环+放射组团”的“阳光型”城市结构。
  旧城区的改造对老百姓来讲感受最真切。“十二五”期间,攀枝花加快推动老城区、废旧厂区、棚户区的更新改造,持续改善人居环境,拓展发展空间,老城西区投入8.7亿元,用于4700套保障性住房及基础设施和配套服务设施建设。
  如今的攀枝花阳光依然充足、三角梅依然盛开,每到冬天人们就如候鸟般迁徙到此,享受冬日暖阳和宜人气候,更有老人已经将攀枝花作为了康养福地。合理的城市布局、便捷的城市交通、方便的城市生活,让这座城市早已摆脱了污染城市的名号,成为了“阳光幸福之城”。
  “现在好了,我们再也不会受到粉尘和噪音的干扰,终于恢复正常生活了!”2014年,位于大安区凉高山周边的1万多居民多年来的夙愿终于得以实现。关停的是自贡市水泥厂,始建于1958年,曾经为自贡市的经济发展做出了较大贡献。但是由于该企业技术改造落后,设备老化、生产工艺落后,污染较为严重,对城市的规划建设带来了不小的阻碍,因此政府下决心一举关停。
  按照“时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上相互融合”的要求,自贡坚持“以产兴城、以城促产、产城一体”的原则,科学处理产业发展与城市建设规划的关系,着力构建优势明显的产业自贡。
  2012年7月3日,江油市规模最大的旧城改造工程——太平场棚户区改造项目正式动工奠基,这也标志着有524岁“高龄”的太平场即将旧貌换新颜。太平场又称“城中村”,房屋摇摇欲坠、街道破损不堪,旧城改造中共有703户共1757名拆迁者原址入住新楼房。
  改革力度在不断加大。江油正式提出转型“路线图”:要通过培育工业转型升级、发展生态旅游两个“增长极”,将江油建设成为“诗意中国·李白故里·美丽江油”。于是,作为全省最大的碳酸钙生产基地,2014年,江油从碳酸钙企业“试刀”,关闭2万吨以下碳酸钙生产线296条,淘汰落后产能350万吨,当年全市关停破坏生态环境的企业达到101家。
  老工业城市的转型变化,依赖于城市科学规划与布局,更依赖于把握每个阶段城市发展的节奏,老工业城市仍在谱写“不老传说”的篇章。(责编:张微微)
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