【摘 要】
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以国发〔2019〕21号文件提出的“后移消费税征收环节并稳步下划地方”总体规划为基准方案,通过数值模拟来评估消费税下划地方改革的政策效应。研究发现:2/3省份消费税可担当
【基金项目】
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湖南省财政与经济发展中心2020年重点招标课题“消费税改革对我省财政经济的影响研究”,湖南省社会科学基金项目“推动湖南高质量发展的财政政策体系研究”(19YBA066),国家自然科学基金项目“风险链视阈下的地方政府债务风险:多维评估、先导预警与常态治理研究”(71673077)的阶段性成果
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以国发〔2019〕21号文件提出的“后移消费税征收环节并稳步下划地方”总体规划为基准方案,通过数值模拟来评估消费税下划地方改革的政策效应。研究发现:2/3省份消费税可担当地方主体税种或重要税种,能较大程度缓解地方财政收支压力,具有充当地方税的可行性;消费地征税原则下人均地方消费税分享区域均衡大大提升,但有可能引发新的区域不均衡;生产地优势省份改革受损,消费地优势省份两极分化。因此,仅以消费指数为分享规则的国发〔2019〕21号基准方案存在较大缺陷,亟须优化改进。
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