浅谈信息技术在铁路土地管理中的应用

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  摘要:铁路用地是铁路运输生产的重要基础,是维护铁路运输安全的重要条件,是铁路经营的重要资产,是铁路改革与发展的重要资本。随着信息技术的快速发展,铁路用地的各项管理工作也逐渐采用各种先进的信息技术,但在应用中仍然存在着许多问题。在未来的铁路土地管理工作中,除了要加强各项基础管理工作外,信息技术的应用应该以《MAPGIS铁路地籍管理信息系统》为基础,增加各种功能模块,为用地监察、规划利用、地籍管理、收费管理和档案管理提供高效、准确的数据,进一步提高铁路土地管理的工作效率,实现铁路用地的增值保值,为铁路运输生产和铁路改革发展提供有力保障。
  关键词:信息技术;铁路土地管理;应用;
  中图分类号: R857 文献标识码: A
  前言
  铁路用地是铁路运输生产的重要基础,是维护铁路运输安全的重要条件,是铁路经营的重要资产,是铁路改革与发展的重要资本。铁路用地管理是为铁路改革发展提供保障和服务,保证运输生产需要,规范铁路用地秩序,实现铁路用地保值增值,按照国家规定和中國铁路运输总公司的要求,通过一系列的管理行为,保护好、规划好、利用好、开发好铁路用地。
  信息技术是用于管理和处理信息采用的各种技术总称,它主要是应用计算机科学和通讯技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。信息技术的应用包括计算机硬件和软件,网络和通讯技术,应用软件开发工具等。
  近年来,随着信息技术的快速发展,铁路用地的各项管理工作也逐渐的采用各种先进的信息技术,现就目前铁路用地管理中使用信息技术的现状、问题进行粗浅的探讨,提出初步建议,对未来阶段铁路土地管理信息技术应用进行展望。
  1.当前信息技术在铁路土地管理中应用的现状
  1.1在日常办公中的应用
  主要是文档、表格处理和电子邮件,Word和Excel软件已经是办公管理中的主要工具,利用办公系统软件实现文件、电报、通知等的网上办公,而且可以利用互联网实现远距离的信息共享。
  1.2在地籍管理和规划利用中的应用
  1.2.1在铁路土地地籍管理中主要是应用《MAPGIS铁路地籍管理信息系统》软件。
  MAPGIS是基础地理信息系统软件平台,它集当代图形、图像、地质、地理、遥感、测绘、人工智能、计算机科学、数字制图、数据库管理及空间分析于一体,是进行现代化管理和决策的先进工具。《MAPGIS铁路地籍管理信息系统》软件是以MAPGIS为基础平台,面向铁路土地管理部门的专用系统软件。使用该信息系统可以实现对地籍数据库的建立和编辑功能;多种分类信息查询功能(包括:查询站区综合信息、查询站区地类面积、查询区间综合信息、查询区间地类面积、查询线路综合信息以及查询线路地类面积);多种图数互查功能(包括由图形查宗地属性,如:界址点、界址线、宗地性质、地块面积、用地单位、土地证号的属性等);使用该系统还能方便地完成各项地籍信息的统计,包括土地证信息统计、地类地目面积统计、宗地年度变更统计、界桩埋设统计等等。
  1.2.2在铁路土地规划利用管理中主要应用到的是AutoCAD软件。
  AutoCAD(Auto Computer Aided Design)自动计算机辅助设计软件,用于二维绘图、详细绘制、设计文档和基本三维设计,现已经成为国际上广为流行的绘图工具。AutoCAD具有良好的用户界面,通过交互菜单或命令行方式便可以进行各种操作,在不断实践的过程中更好地掌握它的各种应用和开发技巧,从而不断提高工作效率,目前比较流行的有2004、2006、2008、2010等版本。在铁路土地规划利用工作中,主要是使用AutoCAD进行规划图的设计、出图,穿跨越工程占用铁路用地面积的计算,出租出借地块界址、面积的确定等。
  1.3在监察和收费中的应用
  在铁路土地监察和收费工作中主要用到Photoshop图像处理软件和Word文字处理和Excel电子表格处理等。Adobe Photoshop,简称“PS”,是一款图像处理软件,主要处理以像素所构成的数字图像。使用其众多的编修与绘图工具,可以更有效的进行图片编辑工作。在土地监察中,通过图像采集,将违法违规占用铁路土地的现场照片,采集到计算机中,再利用PS软件进行相关的处理和添加文字说明,提高案件资料的准确性、实时性、相关性和完整性。在土地收费工作中,使用Word文字处理和Excel电子表格处理对缴费单位的用地面积、费率、合同起止日期、合同编号、缴费金额以及所用地块的坐落、性质、土地证号等信息进行编辑和登记,做好记录,并做为电子档案进行留存。
  1.4在档案管理中的应用
  档案管理是土地管理工作中非常重要的部分,随着办公自动化的普及,铁路用地的档案管理不仅充分利用计算机,还同时应用扫描仪、光盘刻录机、录像机等先进电子设备,建立电子影像档案数据库,对土地档案原始资料进行扫描,对铁路线路两侧进行视频录像记录,从而以图片文件、扫描文件和视频文件等多格式、多角度来记录、保存和管理土地档案,同时形成纸质和电子两套档案数据。
  2.当前信息技术在铁路土地管理应用中存在的问题及建议
  虽然信息技术已经广泛应用于铁路土地管理的各项工作当中,但总结起来仍然存在着一些问题:一是数字化信息积累不足,数据的准确性、现势性、完整性有待提高;二是信息资源开发利用滞后,共享程度低;三是缺乏统一的技术标准和管理规范,单项应用软件将来难以集成;四是应用人员的技术水平参差不齐,有待提高。
  建议:一是加快铁路土地管理数据信息化的积累,需要各个岗位、各个部门通力合作,严谨认真地共同来实现,才能保证数据的准确性、现势性和完整性;二是充分利用网络的方便条件,提高数据的共享程度,避免二次调查、二次统计等重复工作;三是要进一步完善相关的技术标准和管理规范,为应用软件的开发提供统一的数据接口,避免信息系统整合时二次开发的资源浪费;四是加大管理人员的培训力度,迅速提高技术水平和业务能力,真正发挥信息技术在铁路土地管理工作中的作用。
  3.未来阶段铁路土地管理信息技术应用的展望
  随着信息技术的进一步发展和铁路用地管理工作的标准、要求的不断提高,在未来阶段,铁路土地管理工作中,信息技术的应用应该以《MAPGIS铁路地籍管理信息系统》为基础,逐渐增加“规划利用管理系统”、“土地监察管理系统”、“土地收费管理系统”、“土地信息综合查询系统”等功能模块,最终集成整合为《MAPGIS铁路用地管理信息系统》;在完善宗地属性的同时,逐步完善用地单位的属性(包括:单位名称、坐落位置、法人代表、联系方式、业务类型、单位照片、用地照片、缴费情况等),从而实现宗地和土地使用人信息的精确吻合,并且根据现实情况实现数据库的动态跟踪和更新。在日常工作中,工作人员只需要将《MAPGIS铁路用地管理信息系统》安装在笔记本电脑中,就可以在现场第一时间对铁路土地信息进行查询,快速地为用地监察、规划利用、地籍管理、收费管理和档案管理提供高效、准确的数据,进一步提高铁路土地管理的工作效率,实现铁路用地的增值保值为铁路运输生产和铁路改革发展提供有力保障。
  参考文献:
  1.《铁路用地管理》,中国铁道出版社,2009年7月第1版
  2.《黑龙江国土资源》,黑龙江国土资源杂志社,2012年第4期
  3.《MAPGIS铁路地籍管理信息系统用户手册》,武汉中地信息工程有限公司
  个人简介:
   黄振岭:工程师,现任哈尔滨铁路局齐齐哈尔土地管理所昂昂溪土地管理站站长。
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