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1947年下半年，随着解放战争的胜利发展，中共中央决定开辟淮南、淮北新解放区，并电令华中工委和苏北区党委抽调干部进入两淮新区，史称“重返两淮”。1948年5月中共江淮区党委组成，曹荻秋任书记，带领干部西渡运河、洪泽湖，进入“两淮”。我从盐城县委调到江淮区，和区党委的干部一起，到沿海重镇——合德集中。在这里我与项南同志初次相见。