荣誉是怎样炼成的

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  “公安部边防局集体三等功,舟山市公安局‘三所三队’好班子,舟山市定海区人民政府,定海区公安分局先进集体,……材料显示,仅2008年一年该所所获得的集体和个人荣誉就多达13项,其中一人荣立二等功,两人荣立三等功。
  作为舟山海岛的一个普通边防派出所,一个以往没有太多光环的集体,在短短一两年时间内接连受到上至公安部边防局,下至地方党委政府的一致肯定,他们有什么鲜为人知的秘诀吗?
  
  支部坚持:凝心才能聚力
  
  “真想不到我能如愿以偿选取士官,今后我要以加倍的努力回报领导和班长的关心。”2009年11月26日,当西码头边防派出所上等兵赵建超听到自己留取士官命令时,搂着班长张润亮激动不已。
  去年底,西码头边防派出所三名上等兵都提出了留队愿望,但有限的名额让三人很担忧:仅凭平时的努力工作,能否如愿?面对这样的“质疑”,该所支部当即承诺,只要条件符合,将努力为他们留队创造条件。随后,支部按照公平、公正、公开的原则,在民主评选推荐的基础上,将三人平时的表现以及群众评选结果附带评价极高的意见上报,并通过积极的努力沟通,最终让三人如愿。此事在警营中迅速传开,成为一段佳话。
  所支部始终坚持这样一个原则:只有处处为官兵着想,处事公平公正,官兵才能真心团结在支部周围,发挥合力作用。为此,他们先后推出了“群众点评支部”,“民主生活人人参与”等制度,不仅让普通战士列席参加各种只有党员参加的会议,每逢组织重要活动,还采取‘大谈心’,“恳谈会”等形式发动群众,问计官兵。在干部提升以及战士入党,考学,选取士官,评功评奖等涉及官兵切身利益的敏感问题上,始终坚持民主公开、透明、公正。
  “群雁高飞头雁领”——所支部深知,一个强有力的领导集体是带领队伍走向成功的关键。在实际工作中,他们自觉做到以身作则,率先垂范,以实际行动给官兵树立“标杆”。书记和委员之间、委员和普通官兵之间经常交心通气,开展批评与自我批评。明确“廉人,先廉己”,始终保持廉政建设的“高压线”,对外树立清风正气,对内凝聚兵心。
  凝聚了兵心,就获得了活力。两年来,官兵共为支部提出合理化建议8条,健全完善各类制度10多项,大大优化了边防派出所勤务工作。通过积极努力,在近年市,区两级公安部门的各项检查考核中获得了多个第一的好成绩。
  
  官兵争先:向荣誉标杆奋进
  
  三年前,刚刚当上社区民警的张润亮曾感叹:“当社区民警真要学问,我什么时候能像赵班长(赵仁起)那样?
  三年后,张润亮不仅因群众工作出色荣立二等功,还两次荣获舟山市“十佳社区民警”!
  张润亮是西码头边防派出所新建社区的责任民警,2006年接手责任区时,仅仅能听懂舟山方言。为了实现“理想”,他白天下社区走访,晚上缠着赵仁起学经验,学“绝招”,一有空余就扎进社区,到田间地头边帮群众干农活边拉家常,逢年过节自己掏钱拉着社区干部到困难户家走访。仅一年时间,自行车骑坏了2辆,军用解放鞋磨破了3双,责任区干榄镇新建社区的630户、1586人全部被他走访了一遍。
  2009年1月,台州海域发生一起船员斗殴事件,由于场面混乱,警方掌握的资料相当匮乏,只知道此案的唯一目击证人是安徽阜阳人,事发后可能去了西码头边防派出所辖区的渔船打工。抱着试试看的想法,台州警方找到张润亮,仅凭借着船员的描述,张润亮即刻圈定了三名相拟人员,通过调查最终确定证人为马某。事后,从台州赶来的刘警官,握着张润亮的手驚讶道’本以为掌握的情况这样少,无异于大海捞针,没想到你掌握的辖区情况比人口信息库还要全!”
  2009年12月,浙江省公安厅驻舟山特邀监督员,舟山市、定海区公安局等三轮考核组先后到西码头边防派出所考核。三组考核下来,张润亮以100%的群众熟悉率和满意率获得满分,新建社区警务室成为全市218个警务室中的5个群众满意警务室之一。同年底,在社区支部换届选举中,他又以高票当选社区党支部副书记,现在是舟山市享誉盛名的社区民警。
  和张润亮一样,执法标兵颜海平也有着同样的理想。为了提高办案水平,他特地拜地方公安机关法制专家为师,法律专业书翻破了好几本,电话打坏了3部。凭着好学和努力,2008年由他经手被各级评为精品案件,优质案件的多达80余起,当年底被公安部边防局评为“执法标兵”,被舟山市公安局评为“执法先进个人”,被定海区公安局评为“执法办案能手”。
  如果说享誉盛名的赵仁起是标杆,那么张润亮和颜海平就是向标杆奋进的先锋。像他们这样的官兵还有很多,在西码头边防派出所已经形成了一种氛围:官兵不分职务高低,不分干部战士,能者为师:只要有理想有抱负,所支部就想方设法创造条件。如今,舟山边防支队每年定期派干部到该所跟班学习,成为官兵的教育学习基地。
  
  团队崇尚:有作为才能有地位
  
  西码头边防派出所管辖干榄和马岙两个乡镇,常住人口2万多人,企业200多家,是舟山边防工作业务量较多的单位。近年来随着海岛经济大开发大建设,数家投资上10亿的企业先后落户于辖区两乡镇,由此因土地征用、房屋拆迁以及外来人员涌入等引发的社会治安问题和矛盾纠纷频发。
  “经济建设大发展,就是我们发挥职能作用的好时机。”面对经济建设带来的严峻治安形势,所支部表现出了无比的决心和信心。他们从强化服务和打击入手,先后在各个重点企业设立了警务室,借助社区,企业优势开展警地联合共建,并实行以“走访、预警、联动”,“巡防、检查、整治”,“送法律、送管理,送服务”等为内容的“三三”制维稳工作模式,派遣专门官兵24小时跟踪服务,积极主动为辖区稳定发展当先锋。
  2008年3月,年产值百亿的宁波和邦化学有限公司在投产运营时,困周边群众利益诉求一时无法满足,引发了大规模的群众阻扰施工事件。在走访中边防所及时向各级进行详细汇报,并联合地方政府组成专门工作组进驻社区,白天走访收集群众意见建议,晚上有重点的说服劝解。同时针对群众的合理要求,积极向政府,企业建言献策,防止矛盾激化。经过三个多月的不懈努力,成功化解了矛盾。说到此事,宁波和邦化学有限公司常务经理方宗祥仍心有余悸:“那些日子官兵们日夜守护在我们公司,要不是他们的积极努力,不仅公司损失不可估量,后果也不堪设想!”
  在做好服务工作的同时,边防所还积极借鉴网格化管理办法,联合辖区政府,企业将辖区分成若干网格,每一网格指定一名民警和若干名治安协管员,负责日常治安管理和信息收集,形成立体式防控网络,有效遏制各类案事件的发案。
  三年来,边防所先后摧毁以外来人员为主的盗窃团伙11个,破获各类刑事案件200余起,连年在上级部署的执法行动中获得第一。2009年,在上级部署的国庆安保“猎狼系列”专项打击行动中,案件数完成率达112.5%,打击数完成率达 107.14%,追逃数完成率达112.5%,三项指标完成率均居全区12个基层所队第一,受到地方党委政府,公安机关领导的一致好评。如今每逢地方公安机关到边防部门检查考核业务工作,都以西码头边防所为参照标准,对其他边防派出所进行综合评定。
  2009年底,辖区党委班子换届,两个乡镇府争着要让所长进镇党委班子。提起这一幕,西码头边防派出所所长叶永军深有感触地说“有作为才能有地位,是作为意识使我们在地方党委政府有了影响,有了地位。”
  
  爱民固边:爱到实处
  
  “路宽了,治安也好了,有困难打个电话,派出所的同志就上门来了,就连小病小痛也不用出村了……”提起这几年社区的变化,西码头边防派出所新建社区居民一脸的幸福。
  新建社区是西码头边防所辖区一个较贫困的社区,社区长期处于经济落后,居民文化生活单调,弱势群体社会保障不到位的状况。爱民固边战略实施以后,边防所主动将该社区作为模范村进行创建,专门挑选了责任心强,能力突出的优秀民警张润亮担任社区民警,并结合社区实际,有针对性地成立了“卫生医疗,法律援助、科技文化,平安巡逻”等四支服务队,开展了全方位的为民,利民,便民活动。自服务队成立以来,共为社区群众义诊20余次,送药1000余件;赠送科技书籍1 500余册,放电影28场次,有效提高了社区群众的生活质量。
  与此同时,他们还积极为社区致富出谋划策。2007年9月,该所领导在充分调查研究的基础上,就社区修路、引进致富项目等积极向当地党委政府进言献策,并与干榄镇政府领导一起向舟山市定海区委区政府作了专题汇报,递交了《创建平安和谐新渔农村之走访调查》的调研文章,得到了区委区府及相关部门的大力支持。2008年1月,长2000米,宽15米的沿海公路正式竣工通车,社区居民将该路命名为“爱民路”。
  此后,在社区及官兵的积极协调帮助下,村民们先后办起了农家乐,农牧业养殖,建起了果园和苗木基地,筹办“大学生艺术写生基地”。社区里的变化引起了中央省市等各级领导的关注。两年来,中央纪委副书记黄树贤、中央纪委干部室主任张立军,省委书记赵洪祝以及省委深入学习实践科学发展观活动指导检查组等都先后到社区进行调研。
  官兵爱民爱到实处,群众从内心深处拥护官兵,如今走在社区的路上,“爱民固边好” “民警村官是咱贴心人”等字样随处可见,所到之处都伴随群众热情的招呼声。
  
  优化机制:官兵素质大提升
  
  在西码头边防派出所,社区民警不仅会做群众工作,还能办理各类治安案件,遇到程序复杂的案件,官兵齐上阵,既有质量又保证效率。对此,所长叶永军高兴的说:“这完全得益于新的勤务机制!”
  西码头边防派出所是个职能齐全的边防派出所,既负责陆地治安也负责海上治安,办案中队负责陆地和海上全部案件,基础中队负责社区工作,综合信息室负责户籍管理及内勤工作。2008年,所长叶永军上任发现,每逢有案件,基础中队民警无人动手,办案中队民警却忙得不可开交。程序稍微复杂的案件,办结时间往往会超期,案件质量也不高。对此,所支部从警务运行模式入手,调整人员责任分工,并实行办案协作机制,要求脯官兵不分队室,人人参与办案,实现了业务工作官兵齐抓共管的良好局面。
  此外,为了提高官兵的能力素质,这个所建立定期学习机制,开设了官兵讲坛,业务论剑等活动,充分发挥赵仁起、张润亮、颜海平等在群众工作及业务工作上的优势,增强传、帮、带的效果。并通过经常开展小比武,小擂台等各种形式的比赛,提高官兵学习乐趣,以比促学,以学促干。一系列举措有力提高了官兵的能力素质,如今土官以上的官兵基本都拿到了执法资格证,还实现了一岗多能。2008年至今,该所所办理的行政案件中无一起复议和申诉案件。
  
  公边结对:结出友谊和硕果
  
  “公边结对”,是指边防派出所与地理接近的公安派出所结成对子,实行民警互派,勤务互动,信息互通等全方位警务交流合作和警务联勤机制。
  舟山四面环海,特殊的地理位置使得当地造船业相当发达,2007年,在金属价格大幅上涨的推动下,盗窃金属材料的现象一度十分猖獗,尤其是以外来人员为主的流串盗窃,因其作案时间不规律,流动性强,给预防打击工作带了极大困难。盗窃案频发却很难破案,群众对治安问题反映强烈。针对这一情况,边防所在上级党委的推动下,与毗邻的白泉警署进行了“公边结对”,双方互派民警,实行每月定期召开工作例会,互通各自掌握的动态信息。办案线索。在重特大案件办理,群体性事件处置及两地交叉性案件侦办等工作中实行联勤协作,共同制订工作预案,形成預防和打击犯罪的合力,有效拓展了治安防控网。
  2008年3月,西码头边防派出所在破获一起盗窃案时发现,犯罪嫌疑人马某曾在舟山多个地方暂住过,白泉警署接到情况通报后,对该辖区同类案件进行串并分析,并通过双方联手协作,一举将以马某为主的7名犯罪嫌疑人抓获,破获盗窃案25起。该案被舟山市公安局评为经典案例。
  舟山群岛,历史悠久,古称“海中洲”,是中国第一大群岛,宛如一串串皎洁的珍珠,散落在东海上。在这方沃土,这片海域,浙江舟山西码头边防派出所的民警们挥洒汗水,无私奉献,他们以实际行动证明:边防民警就是舟山百姓的定海神针!
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