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1.航运业的定位 航运业作为一个基础性、保障性、支柱性的重点行业，关系国计民生且具有重大战略意义；航运业在承担抢险救灾、战略物资运输保障、接运受国际突发事件影响的境外国人等方面也显示出其独有的重要性。此外，与其他运输行业相比，航运业单位成本消耗低，且不占用土地，具有天然的节能环保属性。但是，就我国对其定位而言，仅是具有经济价值的普通行业，并未享有战略行业发展所需的优惠政策。例如，船员所得税问题，国际上很多国家和地区的船员个人所得税在一定条件下，有的享受减半征收，有的免予征收，但这个问题在我国尚未采取任何的