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唐开元二十六年(738年),唐王朝在今天的宁波地区设明州.关于明州设立时的治所,历来众说纷纭,主要有“古鄮城”、“小溪”和“三江口”三种说法.通过对文献的梳理和考辨,结合对考古发现与地理环境的分析,可得出以下结论:大历六年(771年)明州州治并不存在迁徙之举,长庆元年(821年)明州与鄮县治所互易.明州自设立之初便与鄮县同治一城,位于今宁波市区三江口一带.