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本文针对如何解决由总体规划严肃性与灵活性之间矛盾所引起的问题进行了深入的探讨。通过从规划本质、认识论视角对引起总体规划严肃性与灵活性矛盾深层原因的分析，提出了总体规划应该以战略规划和近期建设规划为导向，从精简编制内容、增强强制性与灵活性、发挥城市公共政策作用、正确把握城市建设时序以及改变成果要求等方面对总体规划进行完善与变革。