【摘 要】
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在“新政”教育改革中，不仅地方的“精英行动主义”获得了更多的控制，各级政府的建设也在如火如荼地开展。这不仅为整个20世纪的中国历史树立了榜样，也在当时获得了一定的成效。但由于清朝不久覆灭，因此这些成就不被关注。当然，“新政”的教育改革，并不是都成功。广东东部地区事例显示，“新政”的教育改革，忧喜参半。忧的是，国家实施新教育法，为的是实现为全国的学堂体系筹资的宏伟目标（长期目标是义务教育体系）。由于
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在“新政”教育改革中，不仅地方的“精英行动主义”获得了更多的控制，各级政府的建设也在如火如荼地开展。这不仅为整个20世纪的中国历史树立了榜样，也在当时获得了一定的成效。但由于清朝不久覆灭，因此这些成就不被关注。当然，“新政”的教育改革，并不是都成功。广东东部地区事例显示，“新政”的教育改革，忧喜参半。忧的是，国家实施新教育法，为的是实现为全国的学堂体系筹资的宏伟目标（长期目标是义务教育体系）。由于法律在资金筹划方面没有明确规定，因此成效不大。但喜的是，为了变成官立学堂而获得更多政府的财政保障，学堂总理们努力并严格地遵守和执行了新教育法。
更重要的是，“新政”时期，学部开始采集数据，有利于政府扩大其能力范围。1907年到1909年间三大全国范围的教育数据调查取得了成功，并随后得以出版。其彩色图表让人印象深刻，显示清政府对其疆域有详尽的了解，因为在教育之外，这些调查还收集了众多地理和社会的信息。当然，官员在收集和提供数据时面临的诸多困难：有些学堂总理声称不能理解这些表格，其他人则抱怨表格太多、太复杂；有的人则干脆拒绝填写表格。不过，中央政府并未因此消极怠惰，相反，它一次次地介入并设专门学堂，对官员以及学堂人员进行系统培训。同时，省里的教育官员也积极帮助那些参与信息收集的地方官员，要他们采取务实的态度，摒弃之前的八股公文。这种各级政府与地方之间的“积极合作”（樊德雯），使得后者受益不浅。同时，中央政府也获得了（至少）同等的好处：从知县到学部，政府因此建立起一种即便不完美，但也是无所不知、无所不能的形象。这正是各级政府一直追求的目标，也为以后的政府建设打下了一个基础。
（摘编自：《北京大学学报》2014年第1期，作者：郁汉友）
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