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在社会转型期间,"大政府、小社会"的社会功能性弊端日益显现,伴随着入世带来的冲击,国内长期积累的社会问题将日益突出,各种矛盾的交织激荡引发各类危机的可能性加大.危机带来的终极后果不是取决于危机本身,而是取决于对待危机的态度和行为.各级政府必须注重危机管理工作,这是转变政府职能、规范政府行为的重要内容之一,也是塑造新时期政府形象的一个关键环节.