论文部分内容阅读
2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是太原市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年，是建设太原高质量教育体系的起步之年，做好今年教育工作意义重大。今年，我们的主要工作任务可以概括为“1639”。
建设高质量教育体系是时代赋予我们的历史使命，是“十四五”教育工作的主题。“规划是行动的先导”，要高水平编制教育“十四五”规划和《太原教育现代化2035》，站在全市转型发展的高度谋篇布局，主动对标全市总体战略和宏伟蓝图，锚定2035年建成教育强市、实现教育现代化的远景目标，围绕构建“大中小幼一体化思想政治工作体系、新时代教育评价体系、教育高质量发展体系、服务全民终身学习的教育体系、优质均衡的基本公共教育服务体系、技能中国建设方案、学校家庭社会协同育人体系、高质量教育支撑体系”这8大体系，认真谋划、精心布局，为建设高质量教育体系开好局、起好步、奠好基。
2021年是教育系统改革攻坚年。当前，我市教育改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须迎难而上，敢啃硬骨头，勇涉险滩，全面深化教育综合改革，蹚出一条教育改革发展新路，为建设高质量教育体系增活力、添动力。一要积极推进教育评价改革。教育评价改革是教育改革发展的“龙头之战”，是最难啃的“硬骨头”。《深化新时代教育评价改革总体方案》是党中央、国务院印发的新中国第一个关于教育评价改革的总体方案，是指导新时代教育评价改革的纲领性文件。全市教育系统要站在“两个维护”的高度，站在对党的教育事业高度负责的高度，把贯彻落实《总体方案》作为当前全市教育工作的重要任务，紧紧围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体和22项重点改革任务，破立并举，积极稳妥推进教育评价改革各项工作，认真制定工作清单、清理整改清单，在6月底前完成负面清单的清理。二要扎实推进教育督导体制机制改革。教育督导护航教育事业改革发展。教育督导已经发生了重大变化，今后教育督导工作不再是教育行政部门的督导，而是上级政府对下级政府履行教育职责的督导，督导的重点是德智体美劳全面发展教育方针贯彻落实情况、教育评价实施情况、教育经费投入情况等。三要扎实推进校长职级制改革。校长职级制改革是一项重要的人事制度改革，是全面提升全市中小学校长队伍专业化水平的必由之路。要印发《太原市中小学校长人才队伍建设管理试行办法》《太原市中小学校长职级资格评审认定试行办法》《太原市中小学领导人员选拔聘任管理试行办法》《太原市高级中学校长及学校学年度综合考核奖励试行办法》，召开全市推进中小学校长职级制改革动员部署会。12月底前，完成市属学校校长职级制改革任务，全面取消校长行政级别，建立以职级制为核心的中小学校长管理体制，形成教育家办学的激励机制和政策导向，全面提升校长办学治校能力，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍。四要全面推进办学模式改革。要出台《关于推进太原市中小学集团化办学的指导意见》，打破学校行政单一管理模式，通过区域内、跨区域、跨行政层级和跨学段等多种形式，采用名校集团化、名校集群化、名校委托管理等多种模式，缩小校际间、地域间办学差距，六城区两年内全部消除县域内薄弱学校，三县一市三年内逐步消除县域内薄弱学校，整体提升城乡学校教育质量和办学水平。五要稳步推进教育管理体制改革。要进一步提高政治站位，统一思想认识，树立大局意识，坚持实事求是，全面总结小店区试点经验，进一步完善教育管理体制改革实施方案，制定细化配套措施，按照“确保办学经费、确保队伍稳定、确保群众利益、确保调研力量”的原则，科学有序地将小店区部分市属学校移交区政府管理，切实保障移交学校、教职工和学生的根本利益，维护教育系統和谐稳定。六要深入推进“时代新人”思政课改革。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以太原转型发展中涌现出的先进典型为素材，实施“思政课集体备课行动”，建立跨学段、跨学科集体备课工作制度，建设一批思政课教学名师工作室，评选一批精品思政课，确定一批思政课领航校。要落实“四个关注”和“八个相统一”要求，加强思政课教师队伍建设，实现“科科有思政课、人人上思政课”，为统筹推进大中小学思政课一体化建设奠定基础。
今年是中国共产党成立100周年，大事多、要事多、喜事多，确保全市教育系统的安全稳定意义重大。一要坚决守住校园疫情防线。当前我市疫情防控形势总体可防可控，全市各级各类学校全面开学，教育系统面临的输入性风险依然存在，不能有丝毫懈怠。二要坚决守住安全稳定防线。安全工作“一失万无”，必须做到“万无一失”。三要坚决守住意识形态防线。意识形态工作极端重要，要进一步增强政治敏感性和政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。要严格落实意识形态工作责任制，学校党政负责人都要坚持站在意识形态领域斗争的第一线，拧紧责任链条，形成责任落实的闭环，确保每一块阵地、每一个环节都有人盯、有人管。要深入开展“从小学党史、永远跟党走”主题教育活动，紧盯重大节点，加强正面宣传引导，加强对课堂、讲坛、网络等意识形态载体监管，把教育系统建设成为坚持党的领导的坚强阵地。
一要持续实施党建引领工程。坚持把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持第一议题学习制度，第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实施迎接建党100周年“百年行动”，推动党建工作和教育教学工作深度融合，全面提升教育系统党建工作质量。二要持续实施新时代立德树人工程。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要加强思想政治工作，全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入开展培养“小小马克思”行动，深入开展“我和我的学校”“青春告白祖国”等系列活动，弘扬爱国主义精神，引导师生深刻理解“国”的意义，学会“爱”的方式，进一步坚定把小我融入大我的人生选择，要加强体育教育，落实中办、国办《关于全面加强和改进新时代体育工作的意见》，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教育模式，进一步推动足球、游泳、冰雪项目普及，做好儿童青少年近视综合防控工作，提升学生身体素质和综合素养，降低“小眼镜”“小胖墩”比例。要加强美育教育，推进美育教学改革，聚焦教会、勤练、常展，探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系，深入推进学校美育评价机制改革，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程。举办学校艺术教育活动月，持续推进优秀文化进校园“双百工程”，全面提升师生艺术修养。要加强劳动教育，落实省教育厅《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的若干措施》，研究制定我市贯彻意见，采取有效措施，促进各级各类学校劳动育人深入开展，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。家庭学校共同发力，开设劳动教育课程，组织开展校园劳动、家务劳动和校外劳动实践，教育孩子从参与家务劳动、反对餐饮浪费做起，养成厉行勤俭节约、反对铺张浪费习惯。要强化家校社协同育人，持续开展“万师访万家”活动，探索建立家校社协同育人机制，重点抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。三要持续实施学前教育普惠发展工程。启动实施第四期学前教育行动计划，落实《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》，加大公办幼儿园建设力度，新改扩建公办幼儿园28所。四要持续实施义务教育优质均衡发展工程。坚持“就近就便服从就优”的原则，指导各县（市、区）完善义务教育阶段布局专项规划，积极稳妥优化调整中小学校布局，3年内撤并农村小学32所、初中19所，今年建设乡镇寄宿制学校13所，推动小学向乡镇集中办成寄宿制学校，初中向县城集聚办成高质量学校。严格落实义务教育“公民同招”和免试就近入学政策，不断提高进城务工人员子女在公办学校就读比例。持续常态化开展控辍保学工作，深入开展乡村温馨校园建设，确保学生“劝得回、留得住、学得好”。严格规范民办教育办学行为，研究制定民办中小学校星级管理办法，建立健全民办中小学信息强制公开制度，严肃查处招生、学费使用等方面违规行为；大力度整顿校外培训机构，运用“互联网+监管”模式，强化线上线下校外培训机构综合治理，及时发布面向中小学生的培训机构白黑名单，严格规范针对中小学生的学科类教育培训，坚决纠正校外培训机构开展全日制培训的违规行为。五要持续实施普通高中多元特色发展工程。严格落实《普通高中新课程新教材实施国家级示范区（太原）建设工作三年规划（2020—2023年）》，开展高中新课程新教材培训，扎实推进课程建设实施、课堂教学改革、教学组织管理、综合素质评价、学生发展指导五个项目，确保普通高中新课程新教材示范区、示范校建设取得实效。六要持续实施职业教育整合提升工程。全面落实教育部等九部门联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7号）和《山西省推进职业教育改革发展行动计划》（晋政发〔2020〕 19号），推动“职教20条”落地落实。加快推进卫校新校区、旅游学院改扩建、城市学院实训楼建设，有效改善职业教育办学条件。加大省级中职改革发展示范校和优质高职院校创建力度，促进产教融合、校企合作，深入推进现代学徒制和“1+X”证书试点工作，提高职业教育人才培养质量。七要持续实施高等教育提质发展工程。严格落实省政府《关于推动高等教育“1331工程”提质增效的实施意见》，坚持以一流为目标、服务为导向、绩效为杠杆、改革为动力，扎实推进我市高等教育“1331工程”提质增效，支持太原学院高质量完成土木工程优势特色学科建设计划和立德树人“好老师”课程建设计划两项重点任务。八要持续实施教师队伍振兴工程。要把师德师风建设摆在首要位置，落实师德师风第一标准，强化师德师风主体责任，严肃查处师德失范问题，发现一起、查处一起、通报一起、警示一片。要严格落实中小学教师减负清单，让广大教师静心从教。要完善教师优待办法，建立完善教师工资与公务员工资联动机制，不断提高教师收入水平，进一步增强教师的幸福感、荣誉感。九要持续实施教育惠民工程。要扎实推进中小学生减负工作，严格执行《关于进一步做好中小学生减负工作的实施意见》，出台《太原市义务教育作业设计指导意见》，严格执行课程标准，严禁“非零起点”教学，有效缓解中小学生学业负担过重的问题，促进中小学生健康成长。要开展“校校有食堂”行动，发挥学校食堂在解决学生集中就餐方面的主渠道作用，采取新建食堂、中央厨房等多种方式解决学生就餐需求，3年内实现全覆盖。要简化校车审批流程，增加校车数量，减轻家长接送负担。要拓展公办小学课后托管服务，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，进一步丰富校内托管服务内容，满足学生、家长多样性需求，提高托管服务质量。
（作者系太原市委教育工委书记、市教育局局长）
“1”就是要把建设高质量教育体系作为一条主线贯穿教育工作始终
建设高质量教育体系是时代赋予我们的历史使命，是“十四五”教育工作的主题。“规划是行动的先导”，要高水平编制教育“十四五”规划和《太原教育现代化2035》，站在全市转型发展的高度谋篇布局，主动对标全市总体战略和宏伟蓝图，锚定2035年建成教育强市、实现教育现代化的远景目标，围绕构建“大中小幼一体化思想政治工作体系、新时代教育评价体系、教育高质量发展体系、服务全民终身学习的教育体系、优质均衡的基本公共教育服务体系、技能中国建设方案、学校家庭社会协同育人体系、高质量教育支撑体系”这8大体系，认真谋划、精心布局，为建设高质量教育体系开好局、起好步、奠好基。
“6”就是要抓好六项改革
2021年是教育系统改革攻坚年。当前，我市教育改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须迎难而上，敢啃硬骨头，勇涉险滩，全面深化教育综合改革，蹚出一条教育改革发展新路，为建设高质量教育体系增活力、添动力。一要积极推进教育评价改革。教育评价改革是教育改革发展的“龙头之战”，是最难啃的“硬骨头”。《深化新时代教育评价改革总体方案》是党中央、国务院印发的新中国第一个关于教育评价改革的总体方案，是指导新时代教育评价改革的纲领性文件。全市教育系统要站在“两个维护”的高度，站在对党的教育事业高度负责的高度，把贯彻落实《总体方案》作为当前全市教育工作的重要任务，紧紧围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体和22项重点改革任务，破立并举，积极稳妥推进教育评价改革各项工作，认真制定工作清单、清理整改清单，在6月底前完成负面清单的清理。二要扎实推进教育督导体制机制改革。教育督导护航教育事业改革发展。教育督导已经发生了重大变化，今后教育督导工作不再是教育行政部门的督导，而是上级政府对下级政府履行教育职责的督导，督导的重点是德智体美劳全面发展教育方针贯彻落实情况、教育评价实施情况、教育经费投入情况等。三要扎实推进校长职级制改革。校长职级制改革是一项重要的人事制度改革，是全面提升全市中小学校长队伍专业化水平的必由之路。要印发《太原市中小学校长人才队伍建设管理试行办法》《太原市中小学校长职级资格评审认定试行办法》《太原市中小学领导人员选拔聘任管理试行办法》《太原市高级中学校长及学校学年度综合考核奖励试行办法》，召开全市推进中小学校长职级制改革动员部署会。12月底前，完成市属学校校长职级制改革任务，全面取消校长行政级别，建立以职级制为核心的中小学校长管理体制，形成教育家办学的激励机制和政策导向，全面提升校长办学治校能力，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍。四要全面推进办学模式改革。要出台《关于推进太原市中小学集团化办学的指导意见》，打破学校行政单一管理模式，通过区域内、跨区域、跨行政层级和跨学段等多种形式，采用名校集团化、名校集群化、名校委托管理等多种模式，缩小校际间、地域间办学差距，六城区两年内全部消除县域内薄弱学校，三县一市三年内逐步消除县域内薄弱学校，整体提升城乡学校教育质量和办学水平。五要稳步推进教育管理体制改革。要进一步提高政治站位，统一思想认识，树立大局意识，坚持实事求是，全面总结小店区试点经验，进一步完善教育管理体制改革实施方案，制定细化配套措施，按照“确保办学经费、确保队伍稳定、确保群众利益、确保调研力量”的原则，科学有序地将小店区部分市属学校移交区政府管理，切实保障移交学校、教职工和学生的根本利益，维护教育系統和谐稳定。六要深入推进“时代新人”思政课改革。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以太原转型发展中涌现出的先进典型为素材，实施“思政课集体备课行动”，建立跨学段、跨学科集体备课工作制度，建设一批思政课教学名师工作室，评选一批精品思政课，确定一批思政课领航校。要落实“四个关注”和“八个相统一”要求，加强思政课教师队伍建设，实现“科科有思政课、人人上思政课”，为统筹推进大中小学思政课一体化建设奠定基础。
“3”就是要守好三条防线
今年是中国共产党成立100周年，大事多、要事多、喜事多，确保全市教育系统的安全稳定意义重大。一要坚决守住校园疫情防线。当前我市疫情防控形势总体可防可控，全市各级各类学校全面开学，教育系统面临的输入性风险依然存在，不能有丝毫懈怠。二要坚决守住安全稳定防线。安全工作“一失万无”，必须做到“万无一失”。三要坚决守住意识形态防线。意识形态工作极端重要，要进一步增强政治敏感性和政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。要严格落实意识形态工作责任制，学校党政负责人都要坚持站在意识形态领域斗争的第一线，拧紧责任链条，形成责任落实的闭环，确保每一块阵地、每一个环节都有人盯、有人管。要深入开展“从小学党史、永远跟党走”主题教育活动，紧盯重大节点，加强正面宣传引导，加强对课堂、讲坛、网络等意识形态载体监管，把教育系统建设成为坚持党的领导的坚强阵地。
“9”就是要持续推进九大工程
一要持续实施党建引领工程。坚持把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持第一议题学习制度，第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实施迎接建党100周年“百年行动”，推动党建工作和教育教学工作深度融合，全面提升教育系统党建工作质量。二要持续实施新时代立德树人工程。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要加强思想政治工作，全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入开展培养“小小马克思”行动，深入开展“我和我的学校”“青春告白祖国”等系列活动，弘扬爱国主义精神，引导师生深刻理解“国”的意义，学会“爱”的方式，进一步坚定把小我融入大我的人生选择，要加强体育教育，落实中办、国办《关于全面加强和改进新时代体育工作的意见》，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教育模式，进一步推动足球、游泳、冰雪项目普及，做好儿童青少年近视综合防控工作，提升学生身体素质和综合素养，降低“小眼镜”“小胖墩”比例。要加强美育教育，推进美育教学改革，聚焦教会、勤练、常展，探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系，深入推进学校美育评价机制改革，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程。举办学校艺术教育活动月，持续推进优秀文化进校园“双百工程”，全面提升师生艺术修养。要加强劳动教育，落实省教育厅《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的若干措施》，研究制定我市贯彻意见，采取有效措施，促进各级各类学校劳动育人深入开展，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。家庭学校共同发力，开设劳动教育课程，组织开展校园劳动、家务劳动和校外劳动实践，教育孩子从参与家务劳动、反对餐饮浪费做起，养成厉行勤俭节约、反对铺张浪费习惯。要强化家校社协同育人，持续开展“万师访万家”活动，探索建立家校社协同育人机制，重点抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。三要持续实施学前教育普惠发展工程。启动实施第四期学前教育行动计划，落实《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》，加大公办幼儿园建设力度，新改扩建公办幼儿园28所。四要持续实施义务教育优质均衡发展工程。坚持“就近就便服从就优”的原则，指导各县（市、区）完善义务教育阶段布局专项规划，积极稳妥优化调整中小学校布局，3年内撤并农村小学32所、初中19所，今年建设乡镇寄宿制学校13所，推动小学向乡镇集中办成寄宿制学校，初中向县城集聚办成高质量学校。严格落实义务教育“公民同招”和免试就近入学政策，不断提高进城务工人员子女在公办学校就读比例。持续常态化开展控辍保学工作，深入开展乡村温馨校园建设，确保学生“劝得回、留得住、学得好”。严格规范民办教育办学行为，研究制定民办中小学校星级管理办法，建立健全民办中小学信息强制公开制度，严肃查处招生、学费使用等方面违规行为；大力度整顿校外培训机构，运用“互联网+监管”模式，强化线上线下校外培训机构综合治理，及时发布面向中小学生的培训机构白黑名单，严格规范针对中小学生的学科类教育培训，坚决纠正校外培训机构开展全日制培训的违规行为。五要持续实施普通高中多元特色发展工程。严格落实《普通高中新课程新教材实施国家级示范区（太原）建设工作三年规划（2020—2023年）》，开展高中新课程新教材培训，扎实推进课程建设实施、课堂教学改革、教学组织管理、综合素质评价、学生发展指导五个项目，确保普通高中新课程新教材示范区、示范校建设取得实效。六要持续实施职业教育整合提升工程。全面落实教育部等九部门联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7号）和《山西省推进职业教育改革发展行动计划》（晋政发〔2020〕 19号），推动“职教20条”落地落实。加快推进卫校新校区、旅游学院改扩建、城市学院实训楼建设，有效改善职业教育办学条件。加大省级中职改革发展示范校和优质高职院校创建力度，促进产教融合、校企合作，深入推进现代学徒制和“1+X”证书试点工作，提高职业教育人才培养质量。七要持续实施高等教育提质发展工程。严格落实省政府《关于推动高等教育“1331工程”提质增效的实施意见》，坚持以一流为目标、服务为导向、绩效为杠杆、改革为动力，扎实推进我市高等教育“1331工程”提质增效，支持太原学院高质量完成土木工程优势特色学科建设计划和立德树人“好老师”课程建设计划两项重点任务。八要持续实施教师队伍振兴工程。要把师德师风建设摆在首要位置，落实师德师风第一标准，强化师德师风主体责任，严肃查处师德失范问题，发现一起、查处一起、通报一起、警示一片。要严格落实中小学教师减负清单，让广大教师静心从教。要完善教师优待办法，建立完善教师工资与公务员工资联动机制，不断提高教师收入水平，进一步增强教师的幸福感、荣誉感。九要持续实施教育惠民工程。要扎实推进中小学生减负工作，严格执行《关于进一步做好中小学生减负工作的实施意见》，出台《太原市义务教育作业设计指导意见》，严格执行课程标准，严禁“非零起点”教学，有效缓解中小学生学业负担过重的问题，促进中小学生健康成长。要开展“校校有食堂”行动，发挥学校食堂在解决学生集中就餐方面的主渠道作用，采取新建食堂、中央厨房等多种方式解决学生就餐需求，3年内实现全覆盖。要简化校车审批流程，增加校车数量，减轻家长接送负担。要拓展公办小学课后托管服务，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，进一步丰富校内托管服务内容，满足学生、家长多样性需求，提高托管服务质量。
（作者系太原市委教育工委书记、市教育局局长）