【摘 要】近年来，湖北省十堰市郧县人力资源和社会保障局认真贯彻落实县委全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保稳定、促增长、争先进”这一工作主线，按照中共郧县县委提出的“统筹城乡，市县对接，努力打造十堰区域性中心城市重要支撑”的新要求，理清思路，开拓创新，以保障和改善民生为着力点，找准与十堰城区对接发展的切入点，努力打造十堰区域性中心城市的重要支撑做好服务，为加快推进十堰生态滨江新区建设做出贡献。
　　【关键词】城区对接 发展 新理念 市县对接
　　一、以夯实民生为着力点，促进城乡统筹就业，实现就业与市县对接发展的良性互动
　　抓住十堰建设区域性中心城市生态滨江新区建设机遇，建立区县一体、统筹城乡、市县联网、信息互动的人力资源市场体系，实现信息互融互通，资源共建共享，促进人力资源合理流动；依托十堰城区完善公共服务，健全就业机制，加大信息对接，加快输出步伐，扩大就业规模，改善就业机构；加强市县交流，强化市县合作，以“春风行动”、“公共就业服务月”、“民营企业招聘周”等就业援助活动为载体，共同搭建就业平台，开展劳务对接，不断优化城乡资源配置，促进劳动力充分就业；积极探索创新，完善以城乡统筹、就业服务、小额贷款、就业援助等广大政策为主体，市县统一的积极的就业政策体系，千方百计推广就业；优化创业环境，健全创业机制，激发创业热情，加快“一区三园”建设步伐，千方百计搭建创业平台，制定配套政策，积极引导项目向园区聚集，使之成为市县有志创业人士的重要收纳区、民营企业“二次创业”的主要载体。
　　二、以保障民安为着力点，加快完善社保体系，为加快与十堰城区对接发展构筑“安全网”
　　着眼于让更多的劳动者享有基本社会保障，研究制定方便快捷的市县农民工参保、转移、接续的社会保险制度衔接办法，促进农村劳动力有序转移。着眼于完善社会保险体系，推进制度改革创新，加快与城区社会保障制度的对接，建立“广覆盖、保基本、多层级、可持续”，统筹城乡社会保障体系，逐步将各类人群纳入社会保障范围，实现城乡统筹和应保尽保。继续推行“一个人力资源保障服务大厅对外、一个窗口受理、一站式办公”模式，实行统一规范管理，提高经办服务能力，为四大支柱产业发展提供优质高效快速服务；争取纳入市级统筹，提升社会保障统筹层次，提高待遇发放水平，逐步缩小与十堰城区待遇差距，让群众更好地分享经济社会发展成果；加强金保工程建设，纵向实现市、县、乡三级联网，横向实现与财政、银行、地税部门联网，为科学决策提供数据支撑；抓住与十堰城区对接发展的有利时机，积极争取政策支持，抓紧解决一批体制转轨的历史遗留问题，在解决历史遗留问题中不断探索建立社会保险长效机制。
　　三、以提升民智为着力点，壮大技能人才队伍，为加快与十堰城区对接发展提供“加速器”
　　围绕产业对接、项目对接，抓好市场用工调整，掌握十堰区域性用工结构，明确参观用工走向，紧跟人力资源市场需求，确定培训就业方向，坚强调整培训专业，积极引导培训机构与十堰城区企业进行共求对接。按照构建大培训格局的思路，整合培训资源，以就业训练中心为基础，加大基础设施建设力度，使各项培训设施不断完善，夯实就业技能培训基地，健全培训网络，延伸培训基地，按照产业布局，在特色产业鲜明的乡镇建立培训基地。建立农村劳动力转移培训的联络员队伍，形成县、乡、村三级培训网络，提供转移培训、技能等，职业介绍等服务，引导各培训机构加强专业师资交流，实现优质互补；加强培训项目的合作，提高培训质量，整合培训资金，统筹补贴办法，规范操作程序，保证全县职业技能培训有序开展。
　　四、以维护民权为着力点，积极协调劳动关系，为加快与十堰城区对接发展培育“稳定器”
　　健全劳动保障监察体制和劳动人事争议调解仲裁机制，建立市县一体、覆盖城乡的劳动者维权体系和劳动人事争议调解组织，形成县内部门之间横向协作、市县上下纵向联系的联动工作格局，保证监察执法和争议调处的及时处理，切实维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。根据经济发展、物价变化等因素，适当调整全县最低工资标准，保障低收入劳动者的劳动报酬权，指导建立企业职工工资正常增长机制，逐步缩小市县最低收入差距，让市县对接发展的成果更多地惠及城乡劳动者。
　　五、以顺应民需为着力点，加强机关自身建设，为加快与十堰城区对接发展打造“服务队”
　　为实现“保、促、争”的工作目标，加快推进与十堰城区对接发展，人力资源和社会保障部门必须切实增强责任感和主动性，充分履行部门职能，发挥工作优势，着力培养高素质的干部职工队伍，努力完成各项工作。
　　（一）加强机制建设。理顺各环节、各机构的职能，避免职能交叉、令出多门、重复执法，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。建立健全激励约束机制，实行行政许可流程化管理，工作流程各环节相互制约、相互监督，加强电子监督，推进政务公开，坚持依法行政，提高办事能力和行政水平。
　　（二）是加强效能建设。进一步完善政务值守、时时管理、督办落实各项制度，保证政令畅通，反应快捷。进一步健全以首问负责制、限时办结制、公开承诺制、责任追究制等为重点的行政效能制度体系，提高行政效能，增强执行能力。
　　（三）是加强班子建设。把班子建设摆在机关能力建设之首，坚持从事业发展全局、工作发展大局上思考问题、做出决策，把思想统一到县委决策上、统一到工作主线上、统一到对接发展上、统一到转变作风上、提高效能上，不断增强班子的凝聚力、战斗力、感召力。
　　（四）是加强队伍建设。用发展的事业凝聚人，用敬业的精神感召人，用团结的氛围吸引人，用真诚的感情打动人，用正确的导向激励人，引导大家把精神用在提高素质、扎实工作、为民服务、建功创业、对接发展上，建设一支干事创业、勤奋务实、廉洁高效的干部队伍。
　　作者简介：
　　李玉佩，男，（1977-），湖北省十堰市郧县人力资源和社会保障局，高级经济师职称，现任十堰市武汉大学校友会副秘书长，该同志撰写的《积极探索 创新举措 切实提高企业职工基本养老保障水平》一文在经济日报出版社《新时期基层工作创新与和谐社会建设理论实践》一书的全国征稿活动中，因稿件质量突出，被评为“一等奖”。2011年9月十堰市人民政府授予李玉佩同志撰写的《积极探索 创新举措 切实提高企业职工养老保障水平》“十堰市第五届社会科学优秀成果奖”论文类三等奖。