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为化解教育目标、内容、方法与评估之间割裂而造成的种种困境,有必要以学生发展核心素养为导向,围绕育人目标,统筹课标、教材、教学、评价、考试等环节,并形成由国家、地方、学校和课堂等四层体系为概念框架的教-学-评一体化体系。在这一教、学、评高度综合的过程中,以结构分层和内容完备的目标体系为导向是核心灵魂,各级各类教育利益相关者共同研究的推动作用是智力保障,自上而下的行政推动式和自下而上的草根生发式的双向建构是实现路径。