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摘要
校办产业在高等学校人才培养、科学研究、教学改革、促进科技成果转化和提高办学效益方面起着重要作用，本文通过对高等学校发展校办产业进行优劣势分析，指出高等学校校办产业面临的困难和存在的问题，提出发展高等学校校办产业的意见和建议。
关键词
高等院校 校办产业 优劣势 建议
一、发展校办产业的意义
（一）发展校办产业是加速高校科技成果产业化、商品化的有效途径
我国高校每年有大批科研成果通过鉴定，但真正实现成果转化的并不多(约占10%)，成果转化为产品的比率不高。传统生产方式的企业，自主开发能力、对科研成果的吸收和消化能力较弱，同时一些企业负责人一味追求眼前的经济效益，拒绝对高校的科研成果做长期投资。高校大力发展校办产业可以充分利用人才和技术优势，减少企业消化吸收科研成果尤其高科技成果的困难，有助于高校科技成果产业化和商品化。
（二）校办产业有利于人才培养和提高教育质量
培养大量适应四化建设的合格人才是高等学校的根本任务。社会需要大批复合型、应用型人才，既有较扎实的基础知识和较宽知识面，又有一定专业技能和组织管理能力的学生最受欢迎。校办产业为培养这类人才创造了新课堂，提供了良好的条件。
（三）校办产业有利于促进高校科学研究深入发展
校办产业是学校科技成果转化的良好基地，为教科人员提供了施展才能的舞台。选择“三高”(高科技含量、高附加值、高市场占有率)的拳头产品，创办、经营经济实体或企业集团，既可发挥综合优势，促进科技成果的产业化、商品化、国际化，实现知识和技术的价值；又加快市场、技术对科研方向和内容的反馈，向科研提出许多亟待解决的新课题，同时还可提供经费支持。
（四）校办产业有利于促进高校教育改革
校办产业与市场密切相关，通过大力发展校办产业，可以促进高校资源的合理配置，拓宽教科人员视野，鼓励和吸引一部分具有开拓和进取精神的教研人员从事校办产业，使教学、科研与产业人员既紧密联系又相对独立，使人才合理化再分配，促进人才合理流动。这样可以疏通学校与社会人才沟通的渠道，逐步改善高校人才集中出不去、社会急需人才进不来的状况。
二、高等学校校办产业面临的困难和问题
我国高校校办产业从50年代开始发展至今，虽经历了不少挫折，也取得不少成就，为科研成果的转化和国民经济的发展做出了重要贡献。
但是，从总体水平来看，高校校办产业发展是不平衡的，与国民经济发展还不相适应，面临一系列不容忽视的困难和问题。主要表现在：许多高校没有发挥技术、人才和信息的综合优势；校办产业规模不大，产品单一；缺乏与学科建设相关的产业发展规划和目标，力量分散，形不成拳头产品；经济效益较差，发展后劲不足等等。
同时，从事校办产业的高层次专业人才匮乏，缺乏大量资金，经费严重不足，也制约了校办产业的发展。一些高校和主管部门对校办产业处于“三不一要”状态，即“不投资、不贷款、不担保，要校办产业完成规定的上交利润指标”。校办产业依靠自身力量筹集资金，由于规模小，资金周转困难，经不起市场风浪的冲击。
三、高等学校发展校办产业优劣势分析
与社会上的企业相比，高等学校兴办企业，具有一定的独特优势：雄厚的技术储备，高等学校、特别是理工科学校具有较多的科研成果，有一定的可供产业化的高新技术项目，这为发展高新技术产业提供了得天独厚的条件；科技人才优势，高等学校是科技人员最集中的地方之一，因此高等学校具有一定的人才优势和雄厚的技术开发实力，特别是技术人才优势较为明显；良好的社会形象，高校校办产业可借助学校良好的社会形象形成自己较大的企业商誉，这是一笔可观的无形资产；享受国家一定的优惠政策，大多数高等学校的校办企业都享有国家的一些优惠政策，如享受免征企业所得税等等，这对校办产业初期发展将起到一定的扶持和促进作用。
高等学校发展校办产业作为一件新生事务，同时也存在着明显的劣势：观念上不能完全适应市场经济的要求，学校各级管理者的观念不能完全适应市场经济的要求，办不办、办什么、怎么办等最基本的问题在大多数学校都未得到真正和彻底的解决，同时高等学校的科技人员的观念不能完全适应市场经济的要求，往往重理论而轻实践，其科研成果要么与市场脱节，要么无法直接投产；管理体制没有完全理顺，办学与办产业是运行规律和运行机制完全不同的两件事情，用管理行政事业单位的办法来管理校办企业，是注定要失败的；企业专门人才奇缺，高等学校的人才优势是学术研究人才、教学人才和一定的科技开发人才的优势，但这些人才都缺乏将理论联系实际的能力，不能适应市场要求，而且都不同程度存在市场竞争意识相对薄弱的缺点；资金严重不足。受投资观念的影响，高校往往不能为发展校办产业提供足够的资金。
四、对我国高等院校发展校办产业的建议
第一，要转变观念。必须认识到，校办产业是高等学校共做的有机组成部分，对高校教学、科研工作起促进和互为补充的作用，同时将是高等学校办学经费的最主要来源之一，是高等院校三大中心工作之一。同时高等院校办产业不能拘泥于高新技术产业，凡具有社会效益和经济效益的产业都应该是我们考虑的目标。
第二，建立、健全合理的管理体制和运行机制。高等学校与企业是在完全不同的管理体制之下运行的，因此，要解决校办企业的体制问题，关键要解决两个问题：不能用管理行政事业单位的办法来管理校办企业，不要对校办企业进行不必要的、过多的行政干预；二是要给校办企业留下足够的发展空间，让校办企业在公司法规下自主经营、政府盈亏，独立承担经济责任和民事责任。
第三，建立和建设一支优秀的校办产业队伍。这是发展校办产业的关键。它应包括三个层次的人才队伍：一是有清醒战略思想，懂技术、会经营、善管理的管理和经营队伍；二是造就一支高水平的科研和工程技术人员队伍；三是培养一支经过专门技术训练、业务素质优良的工人队伍。这三个层次的人才队伍是相辅相成、缺一不可的。
第四，增加对校办产业转化科研成果的经费投入。主要可通过三条途径解决：一是充分利用学校教学、科研工作中的沉淀资金，短期甚至中长期支持校办产业的发展；二是申请国家相关部委和本学校的主管单位的资金支持；三是直接向银行贷款支持校办企业的发展。另外，也可以利用学校技术优势，实行股份合作制，吸收和利用社会和民间的闲散资金。
第五，发扬优势，突出重点项目，以点带面发展校办产业。在校办产业选择项目时，应该从三个方面入手：一是本校拥有的、具有较好市场前景的高新技术项目；二是利用学校的技术人才优势，与社会上具有市场、资金和大批量产品生产优势的企业联合开发具有较高技术含量的高新技术产品；三是利用高等学校的综合优势，在社会上广泛选择具有经济效益和社会效益的项目。
第六，提供优惠的政策条件和创造良好的外部环境。学校要制订切实可行、适应市场变化的校办产业政策，提供优惠的政策条件，促进校办产业健康的发展。在用人政策上要给校办产业以劳动、人事方面的充分自主权。在利益分配上理顺产权关系，将所有权和经营权定界划线，共同调节分配关系，将分配与经营权和经济效益挂钩，实行重奖政策，使一部分有突出贡献的科技人员先富起来。在职称评聘上应实行"双轨制"，校办产业人员与教学、科研人员职称评聘分开。在利税减免和利润提成上，一方面要充分利用国家对校办产业的优惠税收减免政策，另一方面鼓励产业自我发展，增强产业对市场的应变能力。要正确处理校办产业的初期积累和长期发展、短期效益和长远利益的关系，不提不切实际的利润上交指标，促进产业尽早完成资本的原始积累，使之负担减轻，贮备一定的资本和技术，以适应对市场的应变能力。
参考文献
[1]问青松.教育产业与经济发展.武汉:武汉大学出版社,2005.
[2]中国教育部,中国高校校办产业协会.高校产业改革改制指南.成都:西南交通大学出版社,2005.
[3]刘茂松,曾坤生.教育产业发展也人力资源管理研究.北京:中国财政经济出版社,2002.
[4]全国R&D资源清查工业资料汇编.北京:中国统计出版社,2000.
[5]杨凌.正确处理学研产关系，维护教育改革秩序稳定和发展.高等农业教育,2004,(1)
[6]周先谱,等."产学研":政府应起主导作用.科学时报-大学周刊,2002(11).
校办产业在高等学校人才培养、科学研究、教学改革、促进科技成果转化和提高办学效益方面起着重要作用，本文通过对高等学校发展校办产业进行优劣势分析，指出高等学校校办产业面临的困难和存在的问题，提出发展高等学校校办产业的意见和建议。
关键词
高等院校 校办产业 优劣势 建议
一、发展校办产业的意义
（一）发展校办产业是加速高校科技成果产业化、商品化的有效途径
我国高校每年有大批科研成果通过鉴定，但真正实现成果转化的并不多(约占10%)，成果转化为产品的比率不高。传统生产方式的企业，自主开发能力、对科研成果的吸收和消化能力较弱，同时一些企业负责人一味追求眼前的经济效益，拒绝对高校的科研成果做长期投资。高校大力发展校办产业可以充分利用人才和技术优势，减少企业消化吸收科研成果尤其高科技成果的困难，有助于高校科技成果产业化和商品化。
（二）校办产业有利于人才培养和提高教育质量
培养大量适应四化建设的合格人才是高等学校的根本任务。社会需要大批复合型、应用型人才，既有较扎实的基础知识和较宽知识面，又有一定专业技能和组织管理能力的学生最受欢迎。校办产业为培养这类人才创造了新课堂，提供了良好的条件。
（三）校办产业有利于促进高校科学研究深入发展
校办产业是学校科技成果转化的良好基地，为教科人员提供了施展才能的舞台。选择“三高”(高科技含量、高附加值、高市场占有率)的拳头产品，创办、经营经济实体或企业集团，既可发挥综合优势，促进科技成果的产业化、商品化、国际化，实现知识和技术的价值；又加快市场、技术对科研方向和内容的反馈，向科研提出许多亟待解决的新课题，同时还可提供经费支持。
（四）校办产业有利于促进高校教育改革
校办产业与市场密切相关，通过大力发展校办产业，可以促进高校资源的合理配置，拓宽教科人员视野，鼓励和吸引一部分具有开拓和进取精神的教研人员从事校办产业，使教学、科研与产业人员既紧密联系又相对独立，使人才合理化再分配，促进人才合理流动。这样可以疏通学校与社会人才沟通的渠道，逐步改善高校人才集中出不去、社会急需人才进不来的状况。
二、高等学校校办产业面临的困难和问题
我国高校校办产业从50年代开始发展至今，虽经历了不少挫折，也取得不少成就，为科研成果的转化和国民经济的发展做出了重要贡献。
但是，从总体水平来看，高校校办产业发展是不平衡的，与国民经济发展还不相适应，面临一系列不容忽视的困难和问题。主要表现在：许多高校没有发挥技术、人才和信息的综合优势；校办产业规模不大，产品单一；缺乏与学科建设相关的产业发展规划和目标，力量分散，形不成拳头产品；经济效益较差，发展后劲不足等等。
同时，从事校办产业的高层次专业人才匮乏，缺乏大量资金，经费严重不足，也制约了校办产业的发展。一些高校和主管部门对校办产业处于“三不一要”状态，即“不投资、不贷款、不担保，要校办产业完成规定的上交利润指标”。校办产业依靠自身力量筹集资金，由于规模小，资金周转困难，经不起市场风浪的冲击。
三、高等学校发展校办产业优劣势分析
与社会上的企业相比，高等学校兴办企业，具有一定的独特优势：雄厚的技术储备，高等学校、特别是理工科学校具有较多的科研成果，有一定的可供产业化的高新技术项目，这为发展高新技术产业提供了得天独厚的条件；科技人才优势，高等学校是科技人员最集中的地方之一，因此高等学校具有一定的人才优势和雄厚的技术开发实力，特别是技术人才优势较为明显；良好的社会形象，高校校办产业可借助学校良好的社会形象形成自己较大的企业商誉，这是一笔可观的无形资产；享受国家一定的优惠政策，大多数高等学校的校办企业都享有国家的一些优惠政策，如享受免征企业所得税等等，这对校办产业初期发展将起到一定的扶持和促进作用。
高等学校发展校办产业作为一件新生事务，同时也存在着明显的劣势：观念上不能完全适应市场经济的要求，学校各级管理者的观念不能完全适应市场经济的要求，办不办、办什么、怎么办等最基本的问题在大多数学校都未得到真正和彻底的解决，同时高等学校的科技人员的观念不能完全适应市场经济的要求，往往重理论而轻实践，其科研成果要么与市场脱节，要么无法直接投产；管理体制没有完全理顺，办学与办产业是运行规律和运行机制完全不同的两件事情，用管理行政事业单位的办法来管理校办企业，是注定要失败的；企业专门人才奇缺，高等学校的人才优势是学术研究人才、教学人才和一定的科技开发人才的优势，但这些人才都缺乏将理论联系实际的能力，不能适应市场要求，而且都不同程度存在市场竞争意识相对薄弱的缺点；资金严重不足。受投资观念的影响，高校往往不能为发展校办产业提供足够的资金。
四、对我国高等院校发展校办产业的建议
第一，要转变观念。必须认识到，校办产业是高等学校共做的有机组成部分，对高校教学、科研工作起促进和互为补充的作用，同时将是高等学校办学经费的最主要来源之一，是高等院校三大中心工作之一。同时高等院校办产业不能拘泥于高新技术产业，凡具有社会效益和经济效益的产业都应该是我们考虑的目标。
第二，建立、健全合理的管理体制和运行机制。高等学校与企业是在完全不同的管理体制之下运行的，因此，要解决校办企业的体制问题，关键要解决两个问题：不能用管理行政事业单位的办法来管理校办企业，不要对校办企业进行不必要的、过多的行政干预；二是要给校办企业留下足够的发展空间，让校办企业在公司法规下自主经营、政府盈亏，独立承担经济责任和民事责任。
第三，建立和建设一支优秀的校办产业队伍。这是发展校办产业的关键。它应包括三个层次的人才队伍：一是有清醒战略思想，懂技术、会经营、善管理的管理和经营队伍；二是造就一支高水平的科研和工程技术人员队伍；三是培养一支经过专门技术训练、业务素质优良的工人队伍。这三个层次的人才队伍是相辅相成、缺一不可的。
第四，增加对校办产业转化科研成果的经费投入。主要可通过三条途径解决：一是充分利用学校教学、科研工作中的沉淀资金，短期甚至中长期支持校办产业的发展；二是申请国家相关部委和本学校的主管单位的资金支持；三是直接向银行贷款支持校办企业的发展。另外，也可以利用学校技术优势，实行股份合作制，吸收和利用社会和民间的闲散资金。
第五，发扬优势，突出重点项目，以点带面发展校办产业。在校办产业选择项目时，应该从三个方面入手：一是本校拥有的、具有较好市场前景的高新技术项目；二是利用学校的技术人才优势，与社会上具有市场、资金和大批量产品生产优势的企业联合开发具有较高技术含量的高新技术产品；三是利用高等学校的综合优势，在社会上广泛选择具有经济效益和社会效益的项目。
第六，提供优惠的政策条件和创造良好的外部环境。学校要制订切实可行、适应市场变化的校办产业政策，提供优惠的政策条件，促进校办产业健康的发展。在用人政策上要给校办产业以劳动、人事方面的充分自主权。在利益分配上理顺产权关系，将所有权和经营权定界划线，共同调节分配关系，将分配与经营权和经济效益挂钩，实行重奖政策，使一部分有突出贡献的科技人员先富起来。在职称评聘上应实行"双轨制"，校办产业人员与教学、科研人员职称评聘分开。在利税减免和利润提成上，一方面要充分利用国家对校办产业的优惠税收减免政策，另一方面鼓励产业自我发展，增强产业对市场的应变能力。要正确处理校办产业的初期积累和长期发展、短期效益和长远利益的关系，不提不切实际的利润上交指标，促进产业尽早完成资本的原始积累，使之负担减轻，贮备一定的资本和技术，以适应对市场的应变能力。
参考文献
[1]问青松.教育产业与经济发展.武汉:武汉大学出版社,2005.
[2]中国教育部,中国高校校办产业协会.高校产业改革改制指南.成都:西南交通大学出版社,2005.
[3]刘茂松,曾坤生.教育产业发展也人力资源管理研究.北京:中国财政经济出版社,2002.
[4]全国R&D资源清查工业资料汇编.北京:中国统计出版社,2000.
[5]杨凌.正确处理学研产关系，维护教育改革秩序稳定和发展.高等农业教育,2004,(1)
[6]周先谱,等."产学研":政府应起主导作用.科学时报-大学周刊,2002(11).