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综合素质评价是评价与考试制度改革的难点。早在2001年教育部印发的《基础教育课程改革纲要(试行)》即提出"加强对学生能力和素质的考查,改革高等学校招生考试内容,探索提供多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式"。2014年9月,国务院出台的新高考改革纲领性文件《关于深化考试招生制度改革的实施意见》.