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2008年6月28日,财政部等五部委制定并印发《企业内部控制基本规范》,之后又于2010年4月26日联合发布了《企业内部控制配套指引》,其中包括资金活动等18项企业主要业务的内控领域或内控手段,为企业以及外部审核人建立与评价内控体系提供了参照性标准。随着铁路生产力布局调整、铁路局直管站段等一系列机制改革和生产运营模式的不断深入发展,出现了许多以前没有的新情况、新问题。