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京津冀协同发展为秦皇岛市的城镇发展带来了机遇。秦皇岛市需要通过“分区＋分步”的发展方式提升城市凝聚力和辐射力。在这种思路下秦皇岛需要按照“一核＋三片区”的格局构建城镇体系，“一核”即秦皇岛主城区，“三片区”即青龙片区、卢昌片区和主城片区，青龙片区即青龙县，卢昌片区即“卢龙县＋昌黎县”，主城片区即“山海关区＋海港区＋北戴河区”。青龙县也需要分5个子区域发展，分别以青龙镇、“七道河乡＋草碾乡”、隔河头镇、大巫岚镇、娄杖子镇为中心，通过整合子区域内的乡镇中心地构成。各个子域要分别形成“人”字形、“8”字形、葫芦