论文部分内容阅读
◆摘 要：当前南疆职业教育发展相对缓慢。要发展好南疆职业教育，就必须全面贯彻落实党中央和国务院关于职业教育的部署，从政策上加大研究和扶持力度，谋划南疆职业教育的发展与未来，逐步达到职业教育的体系化、系统化;抓好布局分布，控制好南疆职业院校发展规模和速度;与地方基础教育进行统筹发展，不断提升基础教育水平能力，特别是强化地方基础教育在提升少數民族学生国家通用语言文字水平的服务能力，为职业教育提供更多具有扎实基础知识和综合素养较高的生源。
◆关键词：南疆;职业教育;现状;困境;对策
进入21世纪以来，党中央和国务院高度重视中西部地区的教育事业发展，作出一系列重大部署安排，出台一系列重要方针政策，采取一系列重大举措办法推动中西部地区教育快速健康发展。随着这些部署安排、方针政策和举措办法的逐步实施与落地见效，中西部地区特别是新疆的教育事业得到快速发展，其职业教育也取得了一定的发展进步。
一、南疆职业院校的基本情况
根据教育部公布的最新数据显示，当前，新疆维吾尔自治区共有各类普通本专科以及高职院校共52所，其中，区属和兵团管理的普通本科高校14所，民办本科学校4所，专科及高职院校34所。2018年，全区中等职业教育学校（不含技工学校）158所。在新疆各级各类高校和专科以及高职院校中，绝大多数位于北疆地区且相对集中，主要分布在乌鲁木齐市和其周边城市以及北疆其他主要城市。而南疆地区，其学校的总数量相对较少、也较为分散，目前共有普通本专科以及高职院校10所。
二、南疆职业教育的发展现状和困境
有学者指出，站在全国和新疆整体的视角来看待南疆，无论是该地区自身地理区位的偏远与交通条件的不便，还是在该地区内部的人口结构的比例失衡，以及表现较为明显人口流动停滞状况，都反映出当前南疆这个“社区”在中国这个“大城市”中存在着比较明显的族际居住隔离状况，尽管这种隔离有历史原因，但实际上也造成了南疆的教育隔离。经查阅相关文献可知，已有多名研究人员对和田、喀什等地区的职业教育进行了专门的实证研究和调查分析。当前南疆职业教育发展相对比较缓慢是学者们较为普遍的看法与认识。根据2018年相关数据统计显示，目前，全区中等职业教育学校（不含技工学校）158所，在校生25.37万人，比上年增加6.27%;其中少数民族在校生20.31万人，占80.08%;招生10.08万人，毕业6.85万人。虽然经过多年的发展，新疆职业教育取得了一定成效，但其发展建设还有很大的差距，特别是南疆职业教育存在的不足和问题较为突出：一是新疆高等职业教育资源在空间上北疆和南疆分布不均衡，南疆普通高等院校在办学规模和发展速度方面均远落后于北疆。二是南疆职业学校师资力量非常薄弱和匮乏，教师数量严重不足，流失率较高，且教师结构不合理。三是南疆中等职业教育办学条件简陋，教学设备陈旧老化，软硬件设施无法满足需要。四是学生国家通用语言文字应用能力薄弱，理科基础不扎实，影响职业技能教学与培训效果。五是专业建设不够规范，脱离当地市场需求。六是专业课重理论轻实践，严重滞后于企业生产实际。
三、对策和建议
经过梳理、分析，结合查阅文献中所提及的各项建议举措，要想切实抓好南疆的职业教育还应从以下几个方面再进行更深入的思考。一是经过查阅历年政府工作报告，以及相关年鉴数据报告等材料，可看出目前更多的财力、人力等资源主要是倾斜于基础教育和学前教育等，对于职业教育，还需要从政策上加大研究和扶持力度，来谋划和规划新疆职业教育特别是南疆职业教育的发展与未来。二是南疆的职业教育的顶层设计还没有成体系，资源配置不合理、力量分散，各职业学校各自为战，造成发展缓慢，没有特色优势。应逐步形成由政府主导、校企强化联系合作，共同参与的职业教育体系。强化南疆职业学校间的协作配合，减少重复设置专业，结合地方经济社会发展与产业、企业实际，集中精力发展特色专业并做好技能培训。三是抓好布局分布，控制好发展规模和速度，特别是加强对南疆职业院校的资金支持力度，并建立动态测评指标体系，及时掌握南疆职业教育的发展情况，加强动态指导，确保职业教育按照正确的办学方向健康发展。四是与地方基础教育进行统筹发展，不断提升基础教育水平能力，特别是注重强化地方基础教育的国家通用语言文字教育和德育教育，不断提升学生国家通用语言文字应用能力水平，强化其道德素养和责任感、价值观、法律意识的培养，使其树立热爱劳动、勤劳致富的思想观念意识，确保基础能够下一级教育尤其是为职业教育提供更多具有扎实基础知识和综合素养较高的生源。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部通知公告，2019年全国高等学校名单，数据统计截至2019年6月15日.
[2]2018年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报，2019年5月31日.
[3]王华菊.从居住隔离到教育隔离南疆教育问题的考察[J].贵州民族研究，2016，37（2）：226-230.
[4]于明潇.民族地区职处教育发展实证研究—以新疆和田地区为例[J].青海民族研究，2016，27（4）：86-90.
[5]房风文.新疆南疆地区中职教育发展分析——以和田和喀什地区为例[J].职业技术教育，2016，37（15）：71-74.
[6]邓鹏等.高等职业教育对区域经济发展和就业影响的实证分析—基于新疆高等职业教育资源空间布局和规模的视角[J].新疆社会科学，2016（1）：149.
[7]李晶晶，蔡文伯.新疆南北疆高等教育发展非均衡的比较分析[J].兵团教育学院学报，2011，21（5）：2.
[8]胡青江等.基于扶贫开发视角下南疆三地州职业教育发展研究[J].决策咨询，2014（3）：57-59.
作者简介
王辰（1985-），男，新疆乌鲁木齐人，新疆师范大学，讲师，教育专业博士，主要研究方向为高等教育。
◆关键词：南疆;职业教育;现状;困境;对策
进入21世纪以来，党中央和国务院高度重视中西部地区的教育事业发展，作出一系列重大部署安排，出台一系列重要方针政策，采取一系列重大举措办法推动中西部地区教育快速健康发展。随着这些部署安排、方针政策和举措办法的逐步实施与落地见效，中西部地区特别是新疆的教育事业得到快速发展，其职业教育也取得了一定的发展进步。
一、南疆职业院校的基本情况
根据教育部公布的最新数据显示，当前，新疆维吾尔自治区共有各类普通本专科以及高职院校共52所，其中，区属和兵团管理的普通本科高校14所，民办本科学校4所，专科及高职院校34所。2018年，全区中等职业教育学校（不含技工学校）158所。在新疆各级各类高校和专科以及高职院校中，绝大多数位于北疆地区且相对集中，主要分布在乌鲁木齐市和其周边城市以及北疆其他主要城市。而南疆地区，其学校的总数量相对较少、也较为分散，目前共有普通本专科以及高职院校10所。
二、南疆职业教育的发展现状和困境
有学者指出，站在全国和新疆整体的视角来看待南疆，无论是该地区自身地理区位的偏远与交通条件的不便，还是在该地区内部的人口结构的比例失衡，以及表现较为明显人口流动停滞状况，都反映出当前南疆这个“社区”在中国这个“大城市”中存在着比较明显的族际居住隔离状况，尽管这种隔离有历史原因，但实际上也造成了南疆的教育隔离。经查阅相关文献可知，已有多名研究人员对和田、喀什等地区的职业教育进行了专门的实证研究和调查分析。当前南疆职业教育发展相对比较缓慢是学者们较为普遍的看法与认识。根据2018年相关数据统计显示，目前，全区中等职业教育学校（不含技工学校）158所，在校生25.37万人，比上年增加6.27%;其中少数民族在校生20.31万人，占80.08%;招生10.08万人，毕业6.85万人。虽然经过多年的发展，新疆职业教育取得了一定成效，但其发展建设还有很大的差距，特别是南疆职业教育存在的不足和问题较为突出：一是新疆高等职业教育资源在空间上北疆和南疆分布不均衡，南疆普通高等院校在办学规模和发展速度方面均远落后于北疆。二是南疆职业学校师资力量非常薄弱和匮乏，教师数量严重不足，流失率较高，且教师结构不合理。三是南疆中等职业教育办学条件简陋，教学设备陈旧老化，软硬件设施无法满足需要。四是学生国家通用语言文字应用能力薄弱，理科基础不扎实，影响职业技能教学与培训效果。五是专业建设不够规范，脱离当地市场需求。六是专业课重理论轻实践，严重滞后于企业生产实际。
三、对策和建议
经过梳理、分析，结合查阅文献中所提及的各项建议举措，要想切实抓好南疆的职业教育还应从以下几个方面再进行更深入的思考。一是经过查阅历年政府工作报告，以及相关年鉴数据报告等材料，可看出目前更多的财力、人力等资源主要是倾斜于基础教育和学前教育等，对于职业教育，还需要从政策上加大研究和扶持力度，来谋划和规划新疆职业教育特别是南疆职业教育的发展与未来。二是南疆的职业教育的顶层设计还没有成体系，资源配置不合理、力量分散，各职业学校各自为战，造成发展缓慢，没有特色优势。应逐步形成由政府主导、校企强化联系合作，共同参与的职业教育体系。强化南疆职业学校间的协作配合，减少重复设置专业，结合地方经济社会发展与产业、企业实际，集中精力发展特色专业并做好技能培训。三是抓好布局分布，控制好发展规模和速度，特别是加强对南疆职业院校的资金支持力度，并建立动态测评指标体系，及时掌握南疆职业教育的发展情况，加强动态指导，确保职业教育按照正确的办学方向健康发展。四是与地方基础教育进行统筹发展，不断提升基础教育水平能力，特别是注重强化地方基础教育的国家通用语言文字教育和德育教育，不断提升学生国家通用语言文字应用能力水平，强化其道德素养和责任感、价值观、法律意识的培养，使其树立热爱劳动、勤劳致富的思想观念意识，确保基础能够下一级教育尤其是为职业教育提供更多具有扎实基础知识和综合素养较高的生源。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部通知公告，2019年全国高等学校名单，数据统计截至2019年6月15日.
[2]2018年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报，2019年5月31日.
[3]王华菊.从居住隔离到教育隔离南疆教育问题的考察[J].贵州民族研究，2016，37（2）：226-230.
[4]于明潇.民族地区职处教育发展实证研究—以新疆和田地区为例[J].青海民族研究，2016，27（4）：86-90.
[5]房风文.新疆南疆地区中职教育发展分析——以和田和喀什地区为例[J].职业技术教育，2016，37（15）：71-74.
[6]邓鹏等.高等职业教育对区域经济发展和就业影响的实证分析—基于新疆高等职业教育资源空间布局和规模的视角[J].新疆社会科学，2016（1）：149.
[7]李晶晶，蔡文伯.新疆南北疆高等教育发展非均衡的比较分析[J].兵团教育学院学报，2011，21（5）：2.
[8]胡青江等.基于扶贫开发视角下南疆三地州职业教育发展研究[J].决策咨询，2014（3）：57-59.
作者简介
王辰（1985-），男，新疆乌鲁木齐人，新疆师范大学，讲师，教育专业博士，主要研究方向为高等教育。