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随着中国城镇化进程的快速发展,越来越多的土地流转问题随之出现,而这也是县域经济创新发展必须要面对和解决的问题。1984年12月,美国密歇根州通过了第425号公共法,旨在说明和加强城镇化过程中有条件的土地流转,即必须通过有偿购买或协议交换才能获得公有土地或私人土地上的相关权益。分析第425号公共法的实施效果及存在问题,从中获得土地流转和政府服务的有价值的启示,可促进对我国县域经济创新发展的思考。