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摘 要：厂务公开是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会的延伸和发展。
关键词：厂务公开 党政齐抓共管
辽沈集团一直把厂务公开工作作为职代会中的重点工作来抓，2014年4月签发了《辽沈工业集团有限公司民主管理实施方案》，建立了党政齐抓共管的厂务公开工作领导体制。公司把此项工作作为绩效考核、党风廉政建设、工会“建家”评比的重要条件。公司建立了厂务公开“激励机制”，使厂务公开工作不断延伸，直至班务公开。
一、党政积极推进，工作机构健全，厂务公开制度化、规范化
2013年，公司按照兵器工业集团公司党群字[2012]813号文件的部署和总工发[2012]12号出台的《企业民主管理制度》，制定了适合本公司实际的实施办法。2014年4月签发了《辽沈工业集团有限公司民主管理实施方案》。与此同时，建立了“党委统一领导，党政齐抓共管、工会具体组织、纪委监督检查，有关部门配合、职工群众全员参与”的厂务公开工作领导体制和运行机制。成立了厂务公开领导小组，由公司董事长、党委书记杨殿国同志任组长，公司总经理谷云龙、公司党委副书记李晓颖、公司工会主席和公司副总经理任副组长，成员由公司纪委监察部、党委工作部、公司办公室、人力资源部、经营计划部、财务部、审计部、工会主要负责人和两名职工代表组成，负责组织、协调、考核工作，厂务公开领导小组办公室负责组织具体实施。建立了以工会主席罗彤为主任的厂务公开领导小组办公室，负责厂务公开的日常工作；制定了具体的公开制度，明确了相应的责任和责任人；成立了以纪委书记任组长，纪委、工会和部分职工代表组成的厂务公开监督检查评议小组，监督检查厂务公开的落实情况。行政和纪检监察，组织部门和工会等，在党委领导下，发挥自身优势，各司其职，各负其责。明确了党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪委是第一监督检查人，工会是第一实施人，职工是第一评价人。
确立了每年年初召开两次会议，研究、部署厂务公开的内容，以及在职代会上要公开的事项；年末召开两次会议，进行年底检查和厂务公开工作总结。公司党委把推行厂务公开纳入重要议事日程，统一部署，职代会设立了民主管理工作委员会，为深入推行厂务公开工作提供了组织保证。
明确工作责任制，将厂务公开工作列入公司和党委年度工作目标并进行任务分解，列入党风廉政建设责任制和班子实绩考核的重要内容。
建立了职工董事、职工监事制度，保证职工董事、职工监事参加有关会议、履行职责。
二、厂务公开以职代会为主渠道，确保公开渠道畅通
职代会是国家法律所确定，职工行使民主管理权利的基本制度。它既有法律的权威性，又有广泛的群众性和代表性。我们着力以职代会为主要载体，实施厂务公开成效显著。我们的主要做法是（以2013年为例）：
1.2013年3月8日召开了职代会换届大会，确定了职工代表人数，在职代会上进行了厂务公开。公司级职代会召开后，各基层单位相继召开了二级职代会，厂务公开延伸到分厂、车间、班组。在各基层单位显著位置设置公开栏，并定期更新内容，使公开工作深入到班组、贴近职工，做到公开渠道多样化。
每年开展职代会民主评议领导干部，公司对评议结果与对干部的奖惩、使用做到相结合。
建立了工资集体协商制度，顺利完成《集体合同》的签订工作，依照程序严格规范开展集体协商。参加协商人员为企业方代表和职工方代表各9名，协商的内容主要是职工工资的增长幅度，最低工资标准。
2.确定好厂务公开的内容。公司在每次职代会召开之前，都认真确定厂务公开的内容，一方面我们按照上级对厂务公开的有关规定确立公开内容；另一方面从征集的职工代表提案中把职工关心的企业发展的重大问题和职工利益密切相关的热点问题作为厂务公开的主要内容。
3.由公司行政主管领导做厂务公开报告。根据每次职代会确定的厂务公开内容，每年进行都进行厂务公开。去年，在公司第十六届一次职代会上向大会作了2013年度厂务公开情况的报告。报告的内容有以下五项：
（1）关于2013年度公司业务招待费使用情况报告
（2）关于2013年度公司财务决算及2014年度财务预算的报告；
（3）关于2013年度公司大宗材料采购情况的报告；
（4）关于2013年度公司设备采购及工程发情况的报告；
（5）关于2013年度公司答帮扶救助基金使用情况的报告；
在每次年初职代会上，总经理的行政工作报告都把企业的经营现状，产品结构调整方向，改革改制方案，实事求是地向职工代表公开，交给职工代表充分讨论，确保企业出台的重大决策有着深厚的群众基础。抓好二级职代会厂务公开的规范运作。公司各基层单位，按照公司《民主管理实施办法》的要求，在方便职工观看的地方设置公开栏，并定期更新内容，建立了班务公开，做到公开渠道多样化。公司把此项工作作为行政系统的绩效考核、党委的“党风廉政建设及维护稳定责任书”，工会系统“建家”评比的重要条件。公司各单位工会委员配有民管委员，党委和工会有关人员每年都参加基层单位的二级职代会，了解和反馈厂务公开情况。公司还建立了厂务公开“激励机制”，每年都评选出“全心全意依靠职工办企业的优秀领导干部”。由于夯实了二级职代会的基础，使厂务公开工作不断延伸，直至班务公开。
三、辅之以灵活多样的厂务公开形式
为把厂务公开工作做的更好，我们还针对不同内容采取不同形式，做到热点、难点问题专题公开，关键环节、重点部位全程公开。随着改革的不断深化，公司在职代会上详细报告有关情况，通过厂务公开向职工交实底、算细账，切实起到了厂务公开解疑释惑的作用。近两年，公司还通过《辽沈集团报》、《辽沈电视台》、机关电子公示板等多种形式，对“患大重病会员救助情况”、“推荐劳动模范”、“推荐参加高级职称任职资格评审人员”、“评聘工人技师”、“奖励价值用电单位和个人情况”、“评选公司级状元、技术能手”、“节假日加班人员加班费发放”、“三个文明建设先进集体、先进个人初评结果”、 “聘任干部”、“发展党员”等内容，进行事前公示。通过广泛征求职工的意见，让群众把关和监督，确保职工队伍稳定。
四、完善监督制约机制，形成上下结合的立体监督网络
为了保证厂务公开工作做好，做实，我们还建立了行之有效的监督制约机制。
一是发挥职代会专门委员会的作用，组织职工代表视察。生产经营委员会、生活工作委员会、民主管理工作委员会每年都围绕工厂生产、经营、集体合同执行情况以及行政承诺的要为职工办的好事落实情况，组织职工代表佩戴视察证进行视察，通过听、看、谈、评形成汇报材料，向职代会作专题报告。
二是实行绩效考核，变事后责任追究为事前积极预防。我们将公司副总经理以上领导和机关处室全部列入绩效考核的范围，年初，向全体职工公开副厂级以上领导及相关处室的工作目标；年中，由职工代表视察组、厂务公开检查组进行目标进展情况的考核；年末，由被考核对象进行自查自评，填写考核表“完成情况”一栏后，返回各基层单位进行民主评议、打分，以此作为全年绩效考核和对领导干部评先选优、实施奖励的依据。
公司的厂务公开工作做到了明确公开渠道、公开时间、公开程序、公开内容，让职工知情权得到落实，参与权得到发挥，实施监督有了目标。
关键词：厂务公开 党政齐抓共管
辽沈集团一直把厂务公开工作作为职代会中的重点工作来抓，2014年4月签发了《辽沈工业集团有限公司民主管理实施方案》，建立了党政齐抓共管的厂务公开工作领导体制。公司把此项工作作为绩效考核、党风廉政建设、工会“建家”评比的重要条件。公司建立了厂务公开“激励机制”，使厂务公开工作不断延伸，直至班务公开。
一、党政积极推进，工作机构健全，厂务公开制度化、规范化
2013年，公司按照兵器工业集团公司党群字[2012]813号文件的部署和总工发[2012]12号出台的《企业民主管理制度》，制定了适合本公司实际的实施办法。2014年4月签发了《辽沈工业集团有限公司民主管理实施方案》。与此同时，建立了“党委统一领导，党政齐抓共管、工会具体组织、纪委监督检查，有关部门配合、职工群众全员参与”的厂务公开工作领导体制和运行机制。成立了厂务公开领导小组，由公司董事长、党委书记杨殿国同志任组长，公司总经理谷云龙、公司党委副书记李晓颖、公司工会主席和公司副总经理任副组长，成员由公司纪委监察部、党委工作部、公司办公室、人力资源部、经营计划部、财务部、审计部、工会主要负责人和两名职工代表组成，负责组织、协调、考核工作，厂务公开领导小组办公室负责组织具体实施。建立了以工会主席罗彤为主任的厂务公开领导小组办公室，负责厂务公开的日常工作；制定了具体的公开制度，明确了相应的责任和责任人；成立了以纪委书记任组长，纪委、工会和部分职工代表组成的厂务公开监督检查评议小组，监督检查厂务公开的落实情况。行政和纪检监察，组织部门和工会等，在党委领导下，发挥自身优势，各司其职，各负其责。明确了党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪委是第一监督检查人，工会是第一实施人，职工是第一评价人。
确立了每年年初召开两次会议，研究、部署厂务公开的内容，以及在职代会上要公开的事项；年末召开两次会议，进行年底检查和厂务公开工作总结。公司党委把推行厂务公开纳入重要议事日程，统一部署，职代会设立了民主管理工作委员会，为深入推行厂务公开工作提供了组织保证。
明确工作责任制，将厂务公开工作列入公司和党委年度工作目标并进行任务分解，列入党风廉政建设责任制和班子实绩考核的重要内容。
建立了职工董事、职工监事制度，保证职工董事、职工监事参加有关会议、履行职责。
二、厂务公开以职代会为主渠道，确保公开渠道畅通
职代会是国家法律所确定，职工行使民主管理权利的基本制度。它既有法律的权威性，又有广泛的群众性和代表性。我们着力以职代会为主要载体，实施厂务公开成效显著。我们的主要做法是（以2013年为例）：
1.2013年3月8日召开了职代会换届大会，确定了职工代表人数，在职代会上进行了厂务公开。公司级职代会召开后，各基层单位相继召开了二级职代会，厂务公开延伸到分厂、车间、班组。在各基层单位显著位置设置公开栏，并定期更新内容，使公开工作深入到班组、贴近职工，做到公开渠道多样化。
每年开展职代会民主评议领导干部，公司对评议结果与对干部的奖惩、使用做到相结合。
建立了工资集体协商制度，顺利完成《集体合同》的签订工作，依照程序严格规范开展集体协商。参加协商人员为企业方代表和职工方代表各9名，协商的内容主要是职工工资的增长幅度，最低工资标准。
2.确定好厂务公开的内容。公司在每次职代会召开之前，都认真确定厂务公开的内容，一方面我们按照上级对厂务公开的有关规定确立公开内容；另一方面从征集的职工代表提案中把职工关心的企业发展的重大问题和职工利益密切相关的热点问题作为厂务公开的主要内容。
3.由公司行政主管领导做厂务公开报告。根据每次职代会确定的厂务公开内容，每年进行都进行厂务公开。去年，在公司第十六届一次职代会上向大会作了2013年度厂务公开情况的报告。报告的内容有以下五项：
（1）关于2013年度公司业务招待费使用情况报告
（2）关于2013年度公司财务决算及2014年度财务预算的报告；
（3）关于2013年度公司大宗材料采购情况的报告；
（4）关于2013年度公司设备采购及工程发情况的报告；
（5）关于2013年度公司答帮扶救助基金使用情况的报告；
在每次年初职代会上，总经理的行政工作报告都把企业的经营现状，产品结构调整方向，改革改制方案，实事求是地向职工代表公开，交给职工代表充分讨论，确保企业出台的重大决策有着深厚的群众基础。抓好二级职代会厂务公开的规范运作。公司各基层单位，按照公司《民主管理实施办法》的要求，在方便职工观看的地方设置公开栏，并定期更新内容，建立了班务公开，做到公开渠道多样化。公司把此项工作作为行政系统的绩效考核、党委的“党风廉政建设及维护稳定责任书”，工会系统“建家”评比的重要条件。公司各单位工会委员配有民管委员，党委和工会有关人员每年都参加基层单位的二级职代会，了解和反馈厂务公开情况。公司还建立了厂务公开“激励机制”，每年都评选出“全心全意依靠职工办企业的优秀领导干部”。由于夯实了二级职代会的基础，使厂务公开工作不断延伸，直至班务公开。
三、辅之以灵活多样的厂务公开形式
为把厂务公开工作做的更好，我们还针对不同内容采取不同形式，做到热点、难点问题专题公开，关键环节、重点部位全程公开。随着改革的不断深化，公司在职代会上详细报告有关情况，通过厂务公开向职工交实底、算细账，切实起到了厂务公开解疑释惑的作用。近两年，公司还通过《辽沈集团报》、《辽沈电视台》、机关电子公示板等多种形式，对“患大重病会员救助情况”、“推荐劳动模范”、“推荐参加高级职称任职资格评审人员”、“评聘工人技师”、“奖励价值用电单位和个人情况”、“评选公司级状元、技术能手”、“节假日加班人员加班费发放”、“三个文明建设先进集体、先进个人初评结果”、 “聘任干部”、“发展党员”等内容，进行事前公示。通过广泛征求职工的意见，让群众把关和监督，确保职工队伍稳定。
四、完善监督制约机制，形成上下结合的立体监督网络
为了保证厂务公开工作做好，做实，我们还建立了行之有效的监督制约机制。
一是发挥职代会专门委员会的作用，组织职工代表视察。生产经营委员会、生活工作委员会、民主管理工作委员会每年都围绕工厂生产、经营、集体合同执行情况以及行政承诺的要为职工办的好事落实情况，组织职工代表佩戴视察证进行视察，通过听、看、谈、评形成汇报材料，向职代会作专题报告。
二是实行绩效考核，变事后责任追究为事前积极预防。我们将公司副总经理以上领导和机关处室全部列入绩效考核的范围，年初，向全体职工公开副厂级以上领导及相关处室的工作目标；年中，由职工代表视察组、厂务公开检查组进行目标进展情况的考核；年末，由被考核对象进行自查自评，填写考核表“完成情况”一栏后，返回各基层单位进行民主评议、打分，以此作为全年绩效考核和对领导干部评先选优、实施奖励的依据。
公司的厂务公开工作做到了明确公开渠道、公开时间、公开程序、公开内容，让职工知情权得到落实，参与权得到发挥，实施监督有了目标。