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摘 要：房地产市场由于人们物质生活水平的提高与城市化进程的进一步发展而获得迅猛发展，不动产档案是房屋建设当中至关重要的部分，是城市拆迁规划、房屋交易及产权权属登记等工作的重要基础。不动产登记资料查询是人们办理不动产买卖与继承等关键基础性支撑，也是不动产登记机构的重点服务事项。不动产档案的利用与保密涉及面广，责任极大。在当前社会形式下，如何提高不动产档案保密责任意识，加强牢固保密防线是当今档案管理工作的重要课题。鉴于此，本文对不动产档案的利用与保密进行了探讨。
关键词：不动产档案;利用;保密
不动产统一登记工作在房地产市场发展中起到了不容忽视的作用，随着不动产统一登记工作的进一步发展，人们越发关注不动产档案管理工作。因国内不动产档案管理工作发展较晚，尚存在不重视不动产档案的利用与保密管理工作的现象，还没有形成相对完善的利用保密管理体系。虽然《不动产登记暂行条例》与《不动产登记暂行条例实施细则》都强调了必须重视不动产登记档案信息的安全管理工作，然而在实际工作中，不动产登记机构的档案保密效果并不理想，所以需重视不动产档案的利用与保密意识，有待进一步增强不动产登记机构档案利用与保密管理水平。
一、加强相关律法学习，提高利用服务能力
我国1956年颁发了《中华人民共和国档案法》，后陆续颁发了《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，档案工作者需要在日常工作中认真学习并切实贯彻国家相关法律法规，以法律为基础，根据不动产档案的实际情况，对不动产档案管理与利用制度进行完善，掌握利用者的真实意图，不仅做好档案的利用工作，还要避免档案的失密与泄密，从而维护权利人的合法权益不被侵犯。此外，必须严格规定是权利人、利害关系人以及特殊国家机关身份才可具有调取档案的资格，私自侵犯红线和违法违规，都将造成无法弥补的损失。因此，工作者必须深化法制教育，提高不动产档案利用服务能力。
二、提高工作人员素质，强调履职尽责
不动产档案是一种特殊档案，具有较强的专业性与知识性，要求档案工作者不断提高分析甄别能力。档案查询工作涉及了审批流程全过程中的逻辑判断、库房管理分区、产权、测绘、法律及规划等方面，做好不动产档案工作必须具备专业知识，清楚党和政府对不动产管理方面颁布的各种政策方针，不仅要具有良好的职业道德和全身心为人民服务的思想理念，还需要加强有关学科知识的学习。尽可能做到让每位利用者最多跑一趟，这就要求不动产档案工作人员需要具备极高的专业修养、良好的沟通能力及心理承受能力，来解决问题与矛盾。对待与条件不相符的利用者，要晓之以理动之以情，令其心悦诚服，以维护社会的稳定。
三、健全保密工作制度，增强档案工作规范性
我市不动产登记机构于2016年从国土、林业、房产交易等单位抽调30名干部、职工组成，负责全市五城区的不动产工作。成立伊始，档案管理只有1名在编干部，加上2～3名社会骋用人员。因此在不动产档案利用与保密工作中，不动产登记机构并没有完全根据相关法律制定有关的利用与保密制度，只是将档案简单整理加以保存。为提高不动产档案利用与保密工作水平，不动产登记机构应切实贯彻《中华人民共和国保密法》，根据不动产登记机构具体发展情况，制定与机构发展相符的档案保密制度，针对不动产档案查阅、利用及保密等方面，设定相配套的保密机制，有效提高不动产登记机构的保密工作效率。不动产登记机构还需要重视不动产档案的日常管理工作，严格依照相关制度做好不动产档案的调阅及销毁工作。在进行查档、调阅、利用、保密及销毁等工作时，都必须由指定领导人签字审核，从而防止在这些操作过程中出现不动产档案信息泄密的问题。在实际工作中，一旦发现不动产档案信息存在泄密問题，就需要即刻调查泄密原因，并采用对应的措施加以补救。开展不动产档案保密工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究原则，促进不动产档案管理工作向规范化发展。
四、正确处理不动产档案对外利用与保密关系
不动产档案信息资源利用有效体现了发挥物权公示作用，更是做好不动产档案工作的核心目标。随着国内房地产市场加速发展，不动产登记信息查询需求与查询量逐渐增多，并且查询结果具有极高价值，使得人们越发倡导不动产登记信息查询开放化。然而由于不动产档案信息中含有较多个人隐私与商业机密，所以如何正确处理不动产档案对外利用与保密工作是不动产档案管理工作的一项重要内容。对此，有必要在严格落实相关保密法规基础上，有序开展不动产档案利用与保密工作。重点从以下几方面出发：首先强化制度建设，查询规范化。利用制度确定不动产档案信息查询方式和住房信息查询操作规范。针对新添加的查询需求，秉承严谨而开放的态度，需要利用好不动产登记信息资源的同时与维护好权利人相关的合法权益。二是理顺管理，建立细致分工的查询服务体系。在市政务中心、不动产登记中心和档案馆设置两级查询窗口，市政务、登记中心窗口接待全市个人不动产信息查询，档案馆窗口主要便于政府、司法等特殊查询。其三合理分配受理与查询权限，健全查询系统的权限管理。最后是防范潜在风险，对查询人员加强监督，防止出现超范围、超权限的查询，防范因不熟悉工作程序或出于人情、私心、泄露他人资料档案秘密，真正实现所有查询业务都有迹可寻。
结束语
综上，从单纯的房屋产权登记档案管理与国有土地登记管理，再到已覆盖的土地不动产登记管理，我国不动产档案管理势必会出现重大改革。而对不动产档案所具有的完整性、安全性及高效利用的要求，将随其管理事业的发展而长远存在。这需要不动产档案管理工作人员提高自身职业素养，提高法律意识，认真履行职责，不断加强学习，在需要服务社会的同时保障权利人的合法利益。当然，还应该积极利用高科技来管理不动产档案信息，为新时代不动产档案利用与保密工作赋予生命力，为今后不动产档案管理工作提供新思路。
参考文献
[1]丁宇欣.浅析不动产登记档案利用服务[J].办公室业务，2019（10）：128-128.
[2]于金宏.试论互联网时代的不动产档案管理[J].内蒙古科技与经济，2019（8）.
[3]邵光丽.不动产登记档案管理面临的难点及对策措施[J].好家长，2018（8）.
作者简介：
周长清（1962.11）男，广西桂林人，大专，研究方向：不动产档案管理
关键词：不动产档案;利用;保密
不动产统一登记工作在房地产市场发展中起到了不容忽视的作用，随着不动产统一登记工作的进一步发展，人们越发关注不动产档案管理工作。因国内不动产档案管理工作发展较晚，尚存在不重视不动产档案的利用与保密管理工作的现象，还没有形成相对完善的利用保密管理体系。虽然《不动产登记暂行条例》与《不动产登记暂行条例实施细则》都强调了必须重视不动产登记档案信息的安全管理工作，然而在实际工作中，不动产登记机构的档案保密效果并不理想，所以需重视不动产档案的利用与保密意识，有待进一步增强不动产登记机构档案利用与保密管理水平。
一、加强相关律法学习，提高利用服务能力
我国1956年颁发了《中华人民共和国档案法》，后陆续颁发了《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，档案工作者需要在日常工作中认真学习并切实贯彻国家相关法律法规，以法律为基础，根据不动产档案的实际情况，对不动产档案管理与利用制度进行完善，掌握利用者的真实意图，不仅做好档案的利用工作，还要避免档案的失密与泄密，从而维护权利人的合法权益不被侵犯。此外，必须严格规定是权利人、利害关系人以及特殊国家机关身份才可具有调取档案的资格，私自侵犯红线和违法违规，都将造成无法弥补的损失。因此，工作者必须深化法制教育，提高不动产档案利用服务能力。
二、提高工作人员素质，强调履职尽责
不动产档案是一种特殊档案，具有较强的专业性与知识性，要求档案工作者不断提高分析甄别能力。档案查询工作涉及了审批流程全过程中的逻辑判断、库房管理分区、产权、测绘、法律及规划等方面，做好不动产档案工作必须具备专业知识，清楚党和政府对不动产管理方面颁布的各种政策方针，不仅要具有良好的职业道德和全身心为人民服务的思想理念，还需要加强有关学科知识的学习。尽可能做到让每位利用者最多跑一趟，这就要求不动产档案工作人员需要具备极高的专业修养、良好的沟通能力及心理承受能力，来解决问题与矛盾。对待与条件不相符的利用者，要晓之以理动之以情，令其心悦诚服，以维护社会的稳定。
三、健全保密工作制度，增强档案工作规范性
我市不动产登记机构于2016年从国土、林业、房产交易等单位抽调30名干部、职工组成，负责全市五城区的不动产工作。成立伊始，档案管理只有1名在编干部，加上2～3名社会骋用人员。因此在不动产档案利用与保密工作中，不动产登记机构并没有完全根据相关法律制定有关的利用与保密制度，只是将档案简单整理加以保存。为提高不动产档案利用与保密工作水平，不动产登记机构应切实贯彻《中华人民共和国保密法》，根据不动产登记机构具体发展情况，制定与机构发展相符的档案保密制度，针对不动产档案查阅、利用及保密等方面，设定相配套的保密机制，有效提高不动产登记机构的保密工作效率。不动产登记机构还需要重视不动产档案的日常管理工作，严格依照相关制度做好不动产档案的调阅及销毁工作。在进行查档、调阅、利用、保密及销毁等工作时，都必须由指定领导人签字审核，从而防止在这些操作过程中出现不动产档案信息泄密的问题。在实际工作中，一旦发现不动产档案信息存在泄密問题，就需要即刻调查泄密原因，并采用对应的措施加以补救。开展不动产档案保密工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究原则，促进不动产档案管理工作向规范化发展。
四、正确处理不动产档案对外利用与保密关系
不动产档案信息资源利用有效体现了发挥物权公示作用，更是做好不动产档案工作的核心目标。随着国内房地产市场加速发展，不动产登记信息查询需求与查询量逐渐增多，并且查询结果具有极高价值，使得人们越发倡导不动产登记信息查询开放化。然而由于不动产档案信息中含有较多个人隐私与商业机密，所以如何正确处理不动产档案对外利用与保密工作是不动产档案管理工作的一项重要内容。对此，有必要在严格落实相关保密法规基础上，有序开展不动产档案利用与保密工作。重点从以下几方面出发：首先强化制度建设，查询规范化。利用制度确定不动产档案信息查询方式和住房信息查询操作规范。针对新添加的查询需求，秉承严谨而开放的态度，需要利用好不动产登记信息资源的同时与维护好权利人相关的合法权益。二是理顺管理，建立细致分工的查询服务体系。在市政务中心、不动产登记中心和档案馆设置两级查询窗口，市政务、登记中心窗口接待全市个人不动产信息查询，档案馆窗口主要便于政府、司法等特殊查询。其三合理分配受理与查询权限，健全查询系统的权限管理。最后是防范潜在风险，对查询人员加强监督，防止出现超范围、超权限的查询，防范因不熟悉工作程序或出于人情、私心、泄露他人资料档案秘密，真正实现所有查询业务都有迹可寻。
结束语
综上，从单纯的房屋产权登记档案管理与国有土地登记管理，再到已覆盖的土地不动产登记管理，我国不动产档案管理势必会出现重大改革。而对不动产档案所具有的完整性、安全性及高效利用的要求，将随其管理事业的发展而长远存在。这需要不动产档案管理工作人员提高自身职业素养，提高法律意识，认真履行职责，不断加强学习，在需要服务社会的同时保障权利人的合法利益。当然，还应该积极利用高科技来管理不动产档案信息，为新时代不动产档案利用与保密工作赋予生命力，为今后不动产档案管理工作提供新思路。
参考文献
[1]丁宇欣.浅析不动产登记档案利用服务[J].办公室业务，2019（10）：128-128.
[2]于金宏.试论互联网时代的不动产档案管理[J].内蒙古科技与经济，2019（8）.
[3]邵光丽.不动产登记档案管理面临的难点及对策措施[J].好家长，2018（8）.
作者简介：
周长清（1962.11）男，广西桂林人，大专，研究方向：不动产档案管理