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【摘 要】作为共和国长子的央企是保障国民经济安全、稳定、持续发展的重要基础，是国民经济的重要支柱。我国经济正在步入新常态，国有企业，特别是央企则必须认识新常态、适应新常态甚至引领新常态，是当前我国经济发展的重中之重，一是要持续有效的改革，实现最佳的社会整体利益，二是要加强党组织在央企中的政治核心作用，确保党组织的作用和地位，三是构建不敢腐、不能腐、不想腐、不能不作为央企，是社会和公众的需求。
【关键词】央企;新常态;持续改革;发展;党组织;监督
2015年5月11日，新华社稿件《习近平在河南考察时强调，深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾，确保经济持续健康发展社会和谐稳定》中第一次出现了“新常态”的描述。这篇文章中提及以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。民生证券研究院副院长管清友将此“三期叠加”概括为“习近平常态”，即：一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡;二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡;三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。随后《人民日报》题为《经济发展迈入新阶段》 评论员文章，更将“中高速、优结构、新动力、多挑战”视作新常态下的主要特征，认为中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。
国有企业，特别是作为共和国的长子的央企，如何在新常态下推动创新与转型，更加规范、有效、合理的发展，实现最佳的社会整体利益成为我国经济发展的重中之重。
一、持续改革，适应并引领新常态
在经济新常态的背景下，国务院发展研究中心副主任张军扩在论坛上就曾提出，现阶段深化国资国企改革，关键是要解决好以下六个重要问题。一是要通过完善顶层的國有资本管理体制，强化国家所有权政策的制定与实施，促进国有资本更好服务于国家战略目标。二是要通过构建有效的国有资本投资运营平台，实现从管资产向管资本的转变。三是要通过优化股权结构，进一步完善现代企业制度。大量的经验证明，即使不能实现国有资本与其他社会资本的混合所有制的多元化持股，只要能够实现多元国有股东持股，也能在很大程度上对改善公司治理发挥积极作用。四是要通过深化国资国企的用人管理制度改革，构建与市场经济相兼容的激励制度。那么，按照改革后的国资管理体制，两类公司之下，基本上是按照《公司法》运行，实行完全的市场化用人管理制度。国有资本投资运营公司以及个别的特殊类公司，可能比较合理的方式是实行双轨制的选人用人和管理机制。五是要通过进一步解决国有企业的历史包袱问题，为企业发展混合所有制经济、公平参与市场竞争、与市场经济更好融合创造基本条件。六是各地方要因地制宜开展国资国企改革。在坚持国有资本更好服务地方经济社会发展，坚持以管资本为主提升企业活力，坚持多种所有制资本公平竞争、共同发展这些原则的前提下，鼓励地方因地制宜探索国资管理新模式，尽早释放改革红利。
二、加强党组织在央企中的政治核心作用
一是按照政治核心的定位，完善党组织的工作机制，确保党组织在管理中的作用和地位，才能真正改变党组织工作与企业管理的二元结构，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的问题，才能使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。二是要创新领导体制，完善内部工作机制，参与企业重大问题决策。把“党委把关”加“联席会议”作为制度保证，这种新的领导体制和工作机制，既能够增强党建工作与经济工作的融合度，促进党组织对企业经营活动的主动参与，又能够有效地解决党政“两张皮”问题。而党政联席会议制度、党政负责人重大决策碰头磋商等制度，又充分保证了新的领导体制与工作机制的落实与推进。三是明确职责，规范流程，确保党组织依法、依规参与企业重大问题的决策。四是要坚持党管干部、党管人才，着力加强人才队伍建设。一方面，党管干部，是建设有中国特色社会主义市场经济和现代企业制度的本质要求，是我们的政治优势。另一方面，企业的竞争最终体现在人才的竞争上，人才竞争的关键是人才成长机制和成长环境的竞争。
三、构建不敢腐、不能腐、不想腐、不能不作为的长效机制
一是构建央企党员领导干部“不敢腐、不能腐”的惩戒机制，必须坚持猛药去疴、重典治乱，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍，坚持有贪必肃、有案必查，“老虎”、“苍蝇”一起打。对于腐败分子，要坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，都要坚决予以严惩，绝不允许有法上之权、法外之人。二是扎紧制度之笼，铲除腐败土壤，科学配置央企领导班子成员和内设机构的权力和职能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制，把党内监督、职工监督、审计监督、巡视监督、舆论监督等各种力量整合起来，要形成监督合力，努力实现监督内容和监督领域的全覆盖，推动监督法治化、规范化、长效化，构建党员领导干部“不敢腐、不能腐”的机制。三是加强廉政教育，使每个党员干部不断完善自我、修正自我。要使每位党员干部始终保持平和之心，正确看待职务升迁、正确看待岗位留转、正确看待名利得失，构建党员领导干部“不想腐”的自律机制。四是进行标本兼治，通过完善企业流程、规程、考核机制，同时加强内外部监督，从源头上防治央企党员干部的不作为或者乱作为。
【关键词】央企;新常态;持续改革;发展;党组织;监督
2015年5月11日，新华社稿件《习近平在河南考察时强调，深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾，确保经济持续健康发展社会和谐稳定》中第一次出现了“新常态”的描述。这篇文章中提及以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。民生证券研究院副院长管清友将此“三期叠加”概括为“习近平常态”，即：一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡;二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡;三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。随后《人民日报》题为《经济发展迈入新阶段》 评论员文章，更将“中高速、优结构、新动力、多挑战”视作新常态下的主要特征，认为中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。
国有企业，特别是作为共和国的长子的央企，如何在新常态下推动创新与转型，更加规范、有效、合理的发展，实现最佳的社会整体利益成为我国经济发展的重中之重。
一、持续改革，适应并引领新常态
在经济新常态的背景下，国务院发展研究中心副主任张军扩在论坛上就曾提出，现阶段深化国资国企改革，关键是要解决好以下六个重要问题。一是要通过完善顶层的國有资本管理体制，强化国家所有权政策的制定与实施，促进国有资本更好服务于国家战略目标。二是要通过构建有效的国有资本投资运营平台，实现从管资产向管资本的转变。三是要通过优化股权结构，进一步完善现代企业制度。大量的经验证明，即使不能实现国有资本与其他社会资本的混合所有制的多元化持股，只要能够实现多元国有股东持股，也能在很大程度上对改善公司治理发挥积极作用。四是要通过深化国资国企的用人管理制度改革，构建与市场经济相兼容的激励制度。那么，按照改革后的国资管理体制，两类公司之下，基本上是按照《公司法》运行，实行完全的市场化用人管理制度。国有资本投资运营公司以及个别的特殊类公司，可能比较合理的方式是实行双轨制的选人用人和管理机制。五是要通过进一步解决国有企业的历史包袱问题，为企业发展混合所有制经济、公平参与市场竞争、与市场经济更好融合创造基本条件。六是各地方要因地制宜开展国资国企改革。在坚持国有资本更好服务地方经济社会发展，坚持以管资本为主提升企业活力，坚持多种所有制资本公平竞争、共同发展这些原则的前提下，鼓励地方因地制宜探索国资管理新模式，尽早释放改革红利。
二、加强党组织在央企中的政治核心作用
一是按照政治核心的定位，完善党组织的工作机制，确保党组织在管理中的作用和地位，才能真正改变党组织工作与企业管理的二元结构，从根本上解决政治工作与经济工作相脱离的问题，才能使企业党组织工作成为现代企业运作有机的、重要的组成部分。二是要创新领导体制，完善内部工作机制，参与企业重大问题决策。把“党委把关”加“联席会议”作为制度保证，这种新的领导体制和工作机制，既能够增强党建工作与经济工作的融合度，促进党组织对企业经营活动的主动参与，又能够有效地解决党政“两张皮”问题。而党政联席会议制度、党政负责人重大决策碰头磋商等制度，又充分保证了新的领导体制与工作机制的落实与推进。三是明确职责，规范流程，确保党组织依法、依规参与企业重大问题的决策。四是要坚持党管干部、党管人才，着力加强人才队伍建设。一方面，党管干部，是建设有中国特色社会主义市场经济和现代企业制度的本质要求，是我们的政治优势。另一方面，企业的竞争最终体现在人才的竞争上，人才竞争的关键是人才成长机制和成长环境的竞争。
三、构建不敢腐、不能腐、不想腐、不能不作为的长效机制
一是构建央企党员领导干部“不敢腐、不能腐”的惩戒机制，必须坚持猛药去疴、重典治乱，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍，坚持有贪必肃、有案必查，“老虎”、“苍蝇”一起打。对于腐败分子，要坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，都要坚决予以严惩，绝不允许有法上之权、法外之人。二是扎紧制度之笼，铲除腐败土壤，科学配置央企领导班子成员和内设机构的权力和职能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制，把党内监督、职工监督、审计监督、巡视监督、舆论监督等各种力量整合起来，要形成监督合力，努力实现监督内容和监督领域的全覆盖，推动监督法治化、规范化、长效化，构建党员领导干部“不敢腐、不能腐”的机制。三是加强廉政教育，使每个党员干部不断完善自我、修正自我。要使每位党员干部始终保持平和之心，正确看待职务升迁、正确看待岗位留转、正确看待名利得失，构建党员领导干部“不想腐”的自律机制。四是进行标本兼治，通过完善企业流程、规程、考核机制，同时加强内外部监督，从源头上防治央企党员干部的不作为或者乱作为。