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（水利部海委漳卫南运河岳城水库管理局 河北 邯郸 056001）
【摘 要】：从邯郸市水生态环境存在问题出发，探讨水生态环境现状和改善措施，并指出邯郸市水生态环境的质量现状、政策建议及控制要点。
【关键词】水生态环境；质量现状；政策；要点
Handan Water Quality Analysis of the ecological environment and countermeasures analyzing
Li Xiao-ying,Si Chun-feng
(Ministry of Water Resources IOC Zhangweinan Yuecheng Reservoir Canal Authority Handan Hebei 056001)
【Abstract】Aquatic environment from Handan problems, discusses the status of water environment and improvement measures, and that Handan water quality status of the environment, policy advice and control points.
【Key words】The aquatic environment;Quality status;Policy;Points
邯郸市生态环境类型多样，历史文化悠久，地域上位于晋冀鲁豫四省交汇处海河流域上游，是南水北调中线的必经之地，生态区位优势明显。然而，自然资源的长期开发、人口增长和社会经济发展导致区域水生态环境不断恶化，不仅降低了区域环境质量，对社会经济持续发展构成了威胁。
1. 邯郸市总体水生态环境存在问题
1.1 地表水入境水量及地下水资源量衰减明显，水资源短缺。河流多发源于海河南系，近年来由于山西经济的发展，入境水量逐年减少；由于干旱年份的出现频率加快和降水减少，同时由于采大于补，造成地下水位逐年下降，形成永年县东杨庄、肥乡县天台山、邯郸市城区、化工区和魏县等5个较大漏斗区，漏斗面积达到970平方公里。
1.2 水资源浪费严重。由于水价低，工农业用水硬件差，水资源浪费严重。
1.3 水体污染。由于造纸、陶瓷、化工、纺织等工业废水、生活废水及农业面源污染，地表水体污染严重。滏阳河上游除九号泉为清洁水质外，其余六个断面均为中度污染，水质以有机污染为主；东武仕水库的出口和库中水质为轻度污染，水库入口已达中度污染；漳河支流河流断面水质均为IV类；岳城水库观台入口水质为IV类。
1.4 水环境生态恶化。由于水资源浪费严重，有限的水资源又受到污染，加之旅游活动带来的人为干扰、水源地汇水范围内植被的破坏及单一化的水源涵养林，致使水体自净和生态恢复能力下降，加剧了水资源短缺和水生态平衡失调，导致水源涵养能力不足，水生态环境恶化。
1.5 水土流失严重，2000年末，森林覆盖率为19.2%，水土流失面积为2732平方公里，全市每年水土流失量达到了4600万吨。
1.6 有关水生态环境保护的专项法律、法规尚未建立，市场经济条件下激励约束机制尚不健全，水生态环境保护的执法监管能力薄弱。
2. 邯郸市水环境质量现状
邯郸市生活饮用水源地——羊角铺地下水源地和岳城水库水质清洁，适宜饮用；地表水普遍受到不同程度的污染，以氮类化合物污染和有机污染为主要特征；地下水体水质较为稳定，主要为无机型污染，整体上属轻度污染状况，主要污染物为总硬度、硝酸盐氮和氟化物。
3. 应对政策与措施研究
3.1 加强饮用水源保护区管理。划定饮用水源保护区范围，确立岳城水库水源地保护区、东武仕水库水源地保护区、京娘湖水源保护区、羊角铺地下水源地保护区的法律地位；制定饮用水源保护区保护原则，一级保护区要确保直接取水口卫生安全；二级保护区要在充分考虑水体自净能力的条件下，确保取用水源的卫生安全。制定饮用水源保护区管理办法，制定和颁布《邯郸市饮用水源地保护规划》和《邯郸市饮用水源保护管理办法》制定实施计划，落实责任单位，建立监督管理机构和工作程序，尽快开展水源地保护工作和保护区管理工作。
3.2 加强水土流失重点控制区管理。确定水土流失重点控制区范围，制定水土流失控制与保护措施，制定区域水土流失控制和生态环境保护及建设规划，加快水土流失治理工作，开展小流域综合治理项目。
3.3 加强水资源保护。
（1）在东部平原地下水严重超采区（漏斗区）划定地下水限采区和禁采区，清理不合理抽水设施，严格控制蓄水、引水灌溉工程，防止地下水漏斗面积的扩大和地表塌陷，采取切实措施恢复地下水动态平衡。
（2）加大污水治理力度，有效防治水污染。规范四河流域的排污许可证制度和排污口管理制度，加大污染源治理力度，按流域区段制定总量控制和削减计划，提高水重复利用率，从单纯的水污染控制向废水资源化和推行清洁生产转移，工业用水重复利用率达到80%以上。
（3）做好南水北调工程周围环境的污染治理和环境保护的前期工作，确保引水工程在我市顺利实施。
（4）依照市场规律，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制。
3.4 控制要点。
3.4.1 划定水资源保护区和开展水土保持重点预防区控制性规划。在《邯郸市水土保持总体规划》的基础上，进行水土保持重点预防区控制性规划。基于水资源的重要性，结合《邯郸市区饮用水源保护区规划》，建议划定以下水资源保护区：一是地表水源集中式生活饮用水水源地保护区，包括漳河、滏阳河及岳城、东武仕、京娘湖水库及周围重要水源涵养区，二是羊角铺集中式生活饮用水地下水源地保护区和城镇地下水源保护区，三是村镇集中饮用水源保护区。
3.4.2 禁止建设项目及活动。
（1）为确保饮用水源的卫生安全，水源保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的项目。
(下转第79页)
【摘 要】：从邯郸市水生态环境存在问题出发，探讨水生态环境现状和改善措施，并指出邯郸市水生态环境的质量现状、政策建议及控制要点。
【关键词】水生态环境；质量现状；政策；要点
Handan Water Quality Analysis of the ecological environment and countermeasures analyzing
Li Xiao-ying,Si Chun-feng
(Ministry of Water Resources IOC Zhangweinan Yuecheng Reservoir Canal Authority Handan Hebei 056001)
【Abstract】Aquatic environment from Handan problems, discusses the status of water environment and improvement measures, and that Handan water quality status of the environment, policy advice and control points.
【Key words】The aquatic environment;Quality status;Policy;Points
邯郸市生态环境类型多样，历史文化悠久，地域上位于晋冀鲁豫四省交汇处海河流域上游，是南水北调中线的必经之地，生态区位优势明显。然而，自然资源的长期开发、人口增长和社会经济发展导致区域水生态环境不断恶化，不仅降低了区域环境质量，对社会经济持续发展构成了威胁。
1. 邯郸市总体水生态环境存在问题
1.1 地表水入境水量及地下水资源量衰减明显，水资源短缺。河流多发源于海河南系，近年来由于山西经济的发展，入境水量逐年减少；由于干旱年份的出现频率加快和降水减少，同时由于采大于补，造成地下水位逐年下降，形成永年县东杨庄、肥乡县天台山、邯郸市城区、化工区和魏县等5个较大漏斗区，漏斗面积达到970平方公里。
1.2 水资源浪费严重。由于水价低，工农业用水硬件差，水资源浪费严重。
1.3 水体污染。由于造纸、陶瓷、化工、纺织等工业废水、生活废水及农业面源污染，地表水体污染严重。滏阳河上游除九号泉为清洁水质外，其余六个断面均为中度污染，水质以有机污染为主；东武仕水库的出口和库中水质为轻度污染，水库入口已达中度污染；漳河支流河流断面水质均为IV类；岳城水库观台入口水质为IV类。
1.4 水环境生态恶化。由于水资源浪费严重，有限的水资源又受到污染，加之旅游活动带来的人为干扰、水源地汇水范围内植被的破坏及单一化的水源涵养林，致使水体自净和生态恢复能力下降，加剧了水资源短缺和水生态平衡失调，导致水源涵养能力不足，水生态环境恶化。
1.5 水土流失严重，2000年末，森林覆盖率为19.2%，水土流失面积为2732平方公里，全市每年水土流失量达到了4600万吨。
1.6 有关水生态环境保护的专项法律、法规尚未建立，市场经济条件下激励约束机制尚不健全，水生态环境保护的执法监管能力薄弱。
2. 邯郸市水环境质量现状
邯郸市生活饮用水源地——羊角铺地下水源地和岳城水库水质清洁，适宜饮用；地表水普遍受到不同程度的污染，以氮类化合物污染和有机污染为主要特征；地下水体水质较为稳定，主要为无机型污染，整体上属轻度污染状况，主要污染物为总硬度、硝酸盐氮和氟化物。
3. 应对政策与措施研究
3.1 加强饮用水源保护区管理。划定饮用水源保护区范围，确立岳城水库水源地保护区、东武仕水库水源地保护区、京娘湖水源保护区、羊角铺地下水源地保护区的法律地位；制定饮用水源保护区保护原则，一级保护区要确保直接取水口卫生安全；二级保护区要在充分考虑水体自净能力的条件下，确保取用水源的卫生安全。制定饮用水源保护区管理办法，制定和颁布《邯郸市饮用水源地保护规划》和《邯郸市饮用水源保护管理办法》制定实施计划，落实责任单位，建立监督管理机构和工作程序，尽快开展水源地保护工作和保护区管理工作。
3.2 加强水土流失重点控制区管理。确定水土流失重点控制区范围，制定水土流失控制与保护措施，制定区域水土流失控制和生态环境保护及建设规划，加快水土流失治理工作，开展小流域综合治理项目。
3.3 加强水资源保护。
（1）在东部平原地下水严重超采区（漏斗区）划定地下水限采区和禁采区，清理不合理抽水设施，严格控制蓄水、引水灌溉工程，防止地下水漏斗面积的扩大和地表塌陷，采取切实措施恢复地下水动态平衡。
（2）加大污水治理力度，有效防治水污染。规范四河流域的排污许可证制度和排污口管理制度，加大污染源治理力度，按流域区段制定总量控制和削减计划，提高水重复利用率，从单纯的水污染控制向废水资源化和推行清洁生产转移，工业用水重复利用率达到80%以上。
（3）做好南水北调工程周围环境的污染治理和环境保护的前期工作，确保引水工程在我市顺利实施。
（4）依照市场规律，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制。
3.4 控制要点。
3.4.1 划定水资源保护区和开展水土保持重点预防区控制性规划。在《邯郸市水土保持总体规划》的基础上，进行水土保持重点预防区控制性规划。基于水资源的重要性，结合《邯郸市区饮用水源保护区规划》，建议划定以下水资源保护区：一是地表水源集中式生活饮用水水源地保护区，包括漳河、滏阳河及岳城、东武仕、京娘湖水库及周围重要水源涵养区，二是羊角铺集中式生活饮用水地下水源地保护区和城镇地下水源保护区，三是村镇集中饮用水源保护区。
3.4.2 禁止建设项目及活动。
（1）为确保饮用水源的卫生安全，水源保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的项目。
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