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瑞丽市作为我国向印度洋开放的国际门户，国际化是试验区建设最鲜明最重要的特征。而生产要素跨国界流动，是提升沿边开放的必然结果，也是一种世界性现象。随着桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的不断推进，瑞丽市外籍流动人员的比例也随之快速递增，瑞丽的国际化投资环境引来不少境内外投资者和务工人员，大量的外籍流动人员在来瑞丽谋求发展机会的同时，带来了资金、技术和先进经验，对瑞丽的经济和社会发展起到了积极的推动作用。同时，一些不法人员也借机混杂其间进入瑞丽伺机作案，给瑞丽的社会管理带来了前所未有的严峻挑战。