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在建设社会主义新农村的背景下,现代农业自然成为新农村的产业基础,农业规模经营问题又一次成为热点问题。在协调发展理念的支配之下,人们从不同角度论证了农业规模经营的必要性;而在农业规模经营实现路径问题上则存在较多争议;土地制度变革在实现农业规模经营中处在核心地位,如何在不改变现行农业土地制度基本内核的前提下,内生出与农业规模经营相适应的土地经营制度是一个不容回避的问题。