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跨人新世纪，军品需求趋势的发展变化、国际军贸市场的竞争、国民经济发展和产业结构的升级等因素都对我国国防科技工业的发展提出了新要求。从产业组织的角度来讲，当前我国国防科技工业的组织模式仍存在自成体系、自我封闭、军民分割、摊子大、力量散、重复建设、体制不顺等一系列问题，导致国防资源利用效率低、运营成本高、对市场机遇和突发情况反应不敏捷等后果。