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银行要对小额存款账户收费，单从成本收益分析，符合企业经营的利润最大化原则。但深层次的制度分析发现，组织资金的存款理念、小额存款账户的历史渊源、金融抑制中的低利率控制、存款供给的实质状况、价格竞争策略选择等，都表明中资银行对小额存款账户收费将带来对银行本身和对国民经济的不良效应。因此，中资银行应慎重推行对小额存款账户收费措施。