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清末最后十年清廷开启了大幅度的制度变革，督抚管理报刊的制度安排亦因之发生了相应的变化，主要体现在：一些独立于督抚制度之外的专门性行政机构得以建立，它将原来属于督抚管理报刊职能范围内的部分行政事务分离出来，是对督抚的分权；以三权分立精神筹建的谘议局制度开始运转，在制度安排上有了对督抚的监督，督抚管理报界的权力有时也会受到制约；清末报律颁布，督抚管理报刊的权限有了法律的界定。对督抚管理报刊行政权的分权、制约和界定，体现出督抚报刊管理权弱化的趋势。