统计数据质量分析及对策

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  摘要:统计数据质量是统计的生命,是统计信息、咨询、监督三大功能的基石,是关系统计工作全局的重大问题提高统计数据质量具有十分重要的意义。本文分析了统计数据质量存在的问题原因及对策。
  关键词:统计数据;质量分析;对策
  
  统计依靠统计数据来实现它的功能,若离开了统计数据,统计则称为“无源之水,无本之木”。而基础数据如果失真,将直接影响统计工作的质量,基于统计数据之上的所有分析、研究也就是空中楼阁,无科学性和准确性可言。如何提高统计数据的质量一直是社会各界讨论和关心的一个热点问题,上至国家总理,下至平民百姓,无不对统计数据的质量提出了更高要求。同样,统计数据如果失真,给社会和决策阶层提供的也就是虚假的信息,对整个行业的规划和发展将造成深远影响。因此,保证统计数据的质量是统计工作中最基本也是最重要的要求。
  
  一、统计数据质量要求
  
  统计法规定:“国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。”
  高质量的统计数据应该确保“准确性、及时性、严肃性”。“准确性”是指统计数据应该真实、客观地反映指标现状,不夸大、不缩小,实事求是,
  “及时性”强调的是统计数据的时效性。这有两层含义一是由于统计调查的指标都是动态发展的,所以统计数据要能快捷反应对象的发展变化的情况,这是对指标体系的要求;二是统计调查任务都有严格的时点要求,统计数据就必须严格按照指标反映对象在这一时点的状况,并按照规定的时间上报,这是对统计工作者的要求。严肃性是指统计数据应该具有相对的独立性,不能人为篡改,而且按照合法途径调查得来的数据,一经公布,就应该成为行业各部门对外宣传和研究分析的统一来源,也应成为评价的法定数据来源。
  
  二、统计数据现状及原因分析
  
  统计工作经过几十年的发展和改革,已经形成具有一定行业特色的运转和管理模式。但是,统计中统计质量不高的现象却普遍存在,在准确、及时、严肃方面都不同程度地存在问题,虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改等现象也时有发生。为什么会造成这种现象呢?
  1.统计队伍人员素质参差不齐。统计员大部分没有受过专门的统计专业培训,专业水平不高;并且统计是他们季节性的工作,有报表的时候填报表,没有报表的时候忙别的工作,时间和精力都不到位,统计数字的质量自然有折扣。
  2.统计管理体制有待完善。领导对统计工作的认识尚不平衡,重视不够,投入不够。由于无章可循,在统计调查的过程中,不按章办事、不依法调查的现象也就无法避免“拍脑袋出数字”、“统计+估计”、“数出多门”等问题时有发生。
  3.统计手段落后。现在的统计依然停留在手工操作阶段。由于有的单位统计还没有开发动态数据库,也没有适用的统计软件,从台账建立到表格完成一般都依靠统计员手工完成。一方面费时费力,另一方面,准确性得不到保障,预测和分析开展就更难了。
  
  三、有效提高统计数据质量的对策
  
  1.单位管理部门应加强统计指标体系的调研和完善,加强统计现代化、信息化建设,从技术手段上对统计数据进行控制,这是提高统计数据质量的基础。要改进统计指标体系,规范统计指标的名称、定义、口径及计算方法,从而保证统计数据出口一致,具有可比性。要关注单位改革发展的动态,将新的指标及时吸收到指标体系中来,敏捷反映各领域的发展变化。要增加投入,建立高速、稳定的数据流通网络,开发切实可行的统计管理系统,一方面提高基层数据采集的质量,另一方面利用先进技术对各级数据进行监测和校验,提高管理部门对数据管理的主动性,改变现在被动接受的局面。
  2.提高思想认识,建立切实可行的统计制度,严格按照制度办事,减少人为因素的影响,保证统计的严肃性,这是提高统计数据质量的保障。各级领导应该认识到统计工作的重要性,并且树立依法统计的观念,增强提高统计数据质量的自觉性和紧迫感。要依据统计法,结合具体情况,研究在自己单位开展统计工作的具体管理模式,制定出具有可操作性的制度。在开展工作的过程中,要严格按照制度要求,有效控制每一个环节。各级领导要带头遵守统计法和规章制度,自觉维护统计数据的严肃性,减少领导意向在统计中的影响,为统计员开展工作创造良好环境。
  3.加强统计队伍建设,提高统计人员素质。这是提高统计数据质量的关键。首先要配备好足够的专兼职统计员,并保证统计队伍的相对稳定,保证统计员的工作时间。二要加强统计员的业务培训,统计员不仅要掌握统计专业知识和技能,还要了解和熟悉行业的有关知识,这样才能准确把握统计指标的含义;此外,还要掌握计算机、网络、信息管理等知识。三要加强对统计员的法制教育,组织学习《统计法》及有关条例,树立依法统计的观念,在工作过程中一方面要履行自己的责任,严格遵守法律制度,保证数据质量;另一方面,要大胆行使自己依法统计不受干扰的权利。总之,要将统计队伍建设成一支专业化、法制化的队伍。四是统计人员要提高开发创新能力,在工作实践中不断总结经验,改进统计调查方法,从源头上保证统计数据的质量。
  随着时代的发展,各领域对统计信息需求越来越多,要求也越来越高,这就要求统计工作者不断改革创新,与时俱进,利用各种方法提高统计数据的质量,在各行业的发展中发挥更大的作用。
  
  参考文献:
  [1]李军军李应荣:在线调查估计偏差分析及相应措施[J];统计与决策;2005年06期
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