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当前,我国国民经济运行中的突出矛盾还没有从根本上解决,特别是煤电油运供求紧张的矛盾尚未得到有效缓解,而"煤"、"电"、"油"问题的症结在于"运",铁路已是制约国民经济和社会发展的"瓶颈"中的"瓶颈".为了解决铁路运输能力不足的问题,要求我们在加快铁路建设的同时,必须进一步挖潜提效,坚持不懈地深化铁路内涵扩大再生产.