论文部分内容阅读
摘要：2015年11月，原公安部消防局提出建设微型消防站，各总队、支队、大队强力推动，广泛开展微型消防站建设，与社会各界共同努力，形成合力，成效显著，现结合当前微型消防站建设实际，浅谈微型消防站的作用、所存在的问题和稳定发展的对策。
关键词：微型消防站; 背景; 问题; 发展对策
1 微型消防站推进建设背景
（1）当前经济快速发展、交通拥堵的宏观背景下，消防指战员不能第一时间赶赴现场，容易导致小火酿成大火，不能使处置效果最优最大化。
（2）当前消防基础力量比较薄弱，区域发展不均衡。
（3）部分城市郊区、乡镇、农村远离消防站，延误火灾扑救黄金时间，消防力量鞭长莫及，远水解不了近渴。
（4）欧洲、日本等部分发达国家民间志愿消防力量所起巨大作用的借鉴下。
2 微型消防站的内涵要义
2.1 微型消防站配备
微型消防站主要包括单位微型消防站和社区微型消防站，主要是由单位、企业、社区等专兼职消防安全人员组成，配备相应的消防设施、器材，组织进行防火检查、初起火灾扑救等防消一体工作的消防队伍，以“全面覆盖、整合力量、防消一体”为原则，以先期扑救控制初期火灾为目标。
2.2 微型消防站建设标准
2.2.1 人员配备
微型消防站人员配备不少于6人，设站长、副站长、消防员、控制室值班员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。站长应当由单位消防安全管理人兼任，队员负责防火巡查和初起火灾扑救工作。
2.2.2 微型消防站房设施
微型消防站需要设置人员值班的专兼用房间，配备办公桌椅、专用档案柜和档案盒、器材柜，配置外线电话1部、手持对讲机（不少于6台）灯通信器材。根据扑救初起火灾需要，配备一定数量的灭火器、水枪、水带、消防扳手、简易空气呼吸装置、强光手电筒等消防器材，根据本单位实际配备灭火专用头盔、空气呼吸器、防护靴、破拆工具、灭火防护服等器材，设置在易于取用的专门地点。有条件的微型消防站可根据实际配备小型消防车或者消防摩托车。
2.2.3 工作制度
根据工作实际制定队员管理、防火巡检、技能培训、联防联动、绩效考核等管理制度，明确各类工作人员的各项工作职责。务实开展各类培训，通过勤训结合等方式，提升业务素质，做到会接警处置、熟练运用设施器材、进行初起火灾扑救防火巡查检查、开展宣传培训。必须24小时在班在岗，做好应急准备，确保发生火灾后，能在3分钟时间内到场处置。
3 微型消防站的作用
（1）在执勤灭火时，按照“1分钟邻近员工先期处置，3分钟灭火战斗组到场扑救，重点单位5分钟增援力量协同作战”的标准，并纳入消防调度指挥体系，完全可以成为“主力军”。
（2）依托微型消防站开展防火巡查、消防宣传教育培训，通过张贴图画、发放消防常识、宣传资料等形式宣传防火、灭火、疏散逃生常识。
4 微型消防站存在的问题
4.1 微型消防站建设的政策法律依据问题
当前，顶层有原公安部消防局于2015年11月制定的《<关于印发（消防安全重点单位微型消防站建设标准）试行>》[2015]301号和《<社区微型消防站建设标准（试行）>的通知》，作为内部指导性文件。
4.2 微型消防站建设的经费保障问题
按照微型消防站建设标准，建设一个微型消防站约需资金7万余元，还不算后续投入、人员经费保障等，现实中，大部分微型消防站，其装备达不到要求。
4.3 微型消防站队员问题
（1）一名合格的微型消防站队员，不仅要掌握装备使用方法，还应具备火场救援中需要的经验、心理等要求。通过实地检查发现，上报的消防队员基本上由各单位凑拼而成，有的人员流动快，没有相应的消防队员;有的一人多职，一旦发生险情，根本就找不着人。
（2）大部分微型消防站队员不具备过硬的业务素质和体能素质，没有健康的体魄和长时间的艰苦训练，难以胜任消防队员这一艰巨任务。
（3）人员数量不符合微型消防站要求，根据消防重点单位界定标准，大部分加油站都列为消防安全重点单位，这些是需要设置微型消防站的，但许多加油站总共只有3到5人，满足不了微型消防站人员数量要求。
4.4 消防联动问题
（1）虽然当前大力推行消防指挥中心、消防站与微型消防站联防联动，但一些微型消防站达不到就近调动，统一指挥，形成合力的工作目标。
（2）即使将微型消防站纳入联防联动机制中，其灭火救援中的费用由谁承担？出现人员伤亡如何救济？上述问题导致地方消防部门在实务操作中并不敢大胆联动微型消防站。
（3）在跨区域协作联动过程中，微型消防站予以拒绝又该承担何种责任，消防部门如何处置，現实中没有相应的政策法律予以明确。
5 微型消防站的发展对策
（1）从源头制定微型消防站建设、发展的政策、法律、法规，做到有法可依，有法必依。
（2）提请当地政府支持，使经费保障有力。多渠道筹措微型消防站建设发展经费，弥补微型消防站发展这个最大短板。
（3）微型消防站队员必须保障到位。出台相关政策，使微型消防站队员有职业荣誉感、归属感。发放特殊补贴，强化正面引导，调动其从事消防工作的积极性。同时，为微型消防站人员出台相应的优抚政策、购买意外伤害保险，做好社会保障工作。
（4）强培训、明责任、保实效。因地制宜明确微型消防站日常管理、业务训练、体能训练、理论培训四方面具体要求，使训练规程具有可操作性，强化日常自我训练、消防指战员定期进行指导培训，全面提高微型站科学化管理水平。定期组织队员开展消防讲座培训和演练，充分提高扑救初起火灾的能力，确保其充分发挥其控制和扑灭初起火灾的作用。实现“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的基本要求，及时吸取教训，总结经验，达到高质量效果。
（5）联防联动、形成合力。一定形成不同区域间的联防联动，优化资源配置，实现“一点着火，多点出动，协同作战”，实现统一调度指挥，提高协同作战能力，真正达到救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾这一目标。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，纳入消防指挥中心统一调度。
（6）结合宣传社会化消防工作。微型消防站本身就是一本宣传消防安全常识的“活教材”。企业微型消防站负责人，向企业内部传授火灾扑救以及逃生自救常识;社区、农村微型消防站专兼职负责人，要深入社区农村的角角落落，张贴各类消防海报，发放消防宣传资料，点对点、接地气开展电、火、气三类消防宣传教育，提高主动防火意识。可以通过本单位本社区的各类微信群，定期向单位员工、社区群众发送消防安全提示，从而达到消防安全，人人有责的效果。
参考文献：
[1] 中华人民共和国公安部.《关于印发<消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）>、<社区微型消防站建设标准（试行）>的通知》公消〔2015〕301号[Z].2017.
[2] 《关于印发<全市消防部队微型消防站联勤联训工作方案>的通知》平公消通字[2017]84号[Z].
[3] 《关于开展微型消防站工作人员培训的通知》平公消通字[2016]8号[Z].
关键词：微型消防站; 背景; 问题; 发展对策
1 微型消防站推进建设背景
（1）当前经济快速发展、交通拥堵的宏观背景下，消防指战员不能第一时间赶赴现场，容易导致小火酿成大火，不能使处置效果最优最大化。
（2）当前消防基础力量比较薄弱，区域发展不均衡。
（3）部分城市郊区、乡镇、农村远离消防站，延误火灾扑救黄金时间，消防力量鞭长莫及，远水解不了近渴。
（4）欧洲、日本等部分发达国家民间志愿消防力量所起巨大作用的借鉴下。
2 微型消防站的内涵要义
2.1 微型消防站配备
微型消防站主要包括单位微型消防站和社区微型消防站，主要是由单位、企业、社区等专兼职消防安全人员组成，配备相应的消防设施、器材，组织进行防火检查、初起火灾扑救等防消一体工作的消防队伍，以“全面覆盖、整合力量、防消一体”为原则，以先期扑救控制初期火灾为目标。
2.2 微型消防站建设标准
2.2.1 人员配备
微型消防站人员配备不少于6人，设站长、副站长、消防员、控制室值班员等岗位，配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。站长应当由单位消防安全管理人兼任，队员负责防火巡查和初起火灾扑救工作。
2.2.2 微型消防站房设施
微型消防站需要设置人员值班的专兼用房间，配备办公桌椅、专用档案柜和档案盒、器材柜，配置外线电话1部、手持对讲机（不少于6台）灯通信器材。根据扑救初起火灾需要，配备一定数量的灭火器、水枪、水带、消防扳手、简易空气呼吸装置、强光手电筒等消防器材，根据本单位实际配备灭火专用头盔、空气呼吸器、防护靴、破拆工具、灭火防护服等器材，设置在易于取用的专门地点。有条件的微型消防站可根据实际配备小型消防车或者消防摩托车。
2.2.3 工作制度
根据工作实际制定队员管理、防火巡检、技能培训、联防联动、绩效考核等管理制度，明确各类工作人员的各项工作职责。务实开展各类培训，通过勤训结合等方式，提升业务素质，做到会接警处置、熟练运用设施器材、进行初起火灾扑救防火巡查检查、开展宣传培训。必须24小时在班在岗，做好应急准备，确保发生火灾后，能在3分钟时间内到场处置。
3 微型消防站的作用
（1）在执勤灭火时，按照“1分钟邻近员工先期处置，3分钟灭火战斗组到场扑救，重点单位5分钟增援力量协同作战”的标准，并纳入消防调度指挥体系，完全可以成为“主力军”。
（2）依托微型消防站开展防火巡查、消防宣传教育培训，通过张贴图画、发放消防常识、宣传资料等形式宣传防火、灭火、疏散逃生常识。
4 微型消防站存在的问题
4.1 微型消防站建设的政策法律依据问题
当前，顶层有原公安部消防局于2015年11月制定的《<关于印发（消防安全重点单位微型消防站建设标准）试行>》[2015]301号和《<社区微型消防站建设标准（试行）>的通知》，作为内部指导性文件。
4.2 微型消防站建设的经费保障问题
按照微型消防站建设标准，建设一个微型消防站约需资金7万余元，还不算后续投入、人员经费保障等，现实中，大部分微型消防站，其装备达不到要求。
4.3 微型消防站队员问题
（1）一名合格的微型消防站队员，不仅要掌握装备使用方法，还应具备火场救援中需要的经验、心理等要求。通过实地检查发现，上报的消防队员基本上由各单位凑拼而成，有的人员流动快，没有相应的消防队员;有的一人多职，一旦发生险情，根本就找不着人。
（2）大部分微型消防站队员不具备过硬的业务素质和体能素质，没有健康的体魄和长时间的艰苦训练，难以胜任消防队员这一艰巨任务。
（3）人员数量不符合微型消防站要求，根据消防重点单位界定标准，大部分加油站都列为消防安全重点单位，这些是需要设置微型消防站的，但许多加油站总共只有3到5人，满足不了微型消防站人员数量要求。
4.4 消防联动问题
（1）虽然当前大力推行消防指挥中心、消防站与微型消防站联防联动，但一些微型消防站达不到就近调动，统一指挥，形成合力的工作目标。
（2）即使将微型消防站纳入联防联动机制中，其灭火救援中的费用由谁承担？出现人员伤亡如何救济？上述问题导致地方消防部门在实务操作中并不敢大胆联动微型消防站。
（3）在跨区域协作联动过程中，微型消防站予以拒绝又该承担何种责任，消防部门如何处置，現实中没有相应的政策法律予以明确。
5 微型消防站的发展对策
（1）从源头制定微型消防站建设、发展的政策、法律、法规，做到有法可依，有法必依。
（2）提请当地政府支持，使经费保障有力。多渠道筹措微型消防站建设发展经费，弥补微型消防站发展这个最大短板。
（3）微型消防站队员必须保障到位。出台相关政策，使微型消防站队员有职业荣誉感、归属感。发放特殊补贴，强化正面引导，调动其从事消防工作的积极性。同时，为微型消防站人员出台相应的优抚政策、购买意外伤害保险，做好社会保障工作。
（4）强培训、明责任、保实效。因地制宜明确微型消防站日常管理、业务训练、体能训练、理论培训四方面具体要求，使训练规程具有可操作性，强化日常自我训练、消防指战员定期进行指导培训，全面提高微型站科学化管理水平。定期组织队员开展消防讲座培训和演练，充分提高扑救初起火灾的能力，确保其充分发挥其控制和扑灭初起火灾的作用。实现“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的基本要求，及时吸取教训，总结经验，达到高质量效果。
（5）联防联动、形成合力。一定形成不同区域间的联防联动，优化资源配置，实现“一点着火，多点出动，协同作战”，实现统一调度指挥，提高协同作战能力，真正达到救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾这一目标。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，纳入消防指挥中心统一调度。
（6）结合宣传社会化消防工作。微型消防站本身就是一本宣传消防安全常识的“活教材”。企业微型消防站负责人，向企业内部传授火灾扑救以及逃生自救常识;社区、农村微型消防站专兼职负责人，要深入社区农村的角角落落，张贴各类消防海报，发放消防宣传资料，点对点、接地气开展电、火、气三类消防宣传教育，提高主动防火意识。可以通过本单位本社区的各类微信群，定期向单位员工、社区群众发送消防安全提示，从而达到消防安全，人人有责的效果。
参考文献：
[1] 中华人民共和国公安部.《关于印发<消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）>、<社区微型消防站建设标准（试行）>的通知》公消〔2015〕301号[Z].2017.
[2] 《关于印发<全市消防部队微型消防站联勤联训工作方案>的通知》平公消通字[2017]84号[Z].
[3] 《关于开展微型消防站工作人员培训的通知》平公消通字[2016]8号[Z].