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设立村镇银行是农村金融改革的重要举措,而完善的内部控制对于村镇银行防范金融风险、实现可持续发展有着重要意义。村镇银行与其他商业银行的不同之处在于:其股权结构由占大比例的主发起行和零散的民间资本组成;其业务对象主要是农户和小微企业。这些特点决定了村镇银行在内部控制方面具有一定的特殊性。村镇银行改进内部控制,需要坚持主发起行制度,并进一步保护中小投资者权益;构建系统的风险评估体系,建立全面风险管理框架;将薪酬同时与风险、业绩二者挂钩;选择合适的方式建立IT系统;以及充分重视内部监督。