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【摘要】近年来，林业受到了国家的重视得到了很大的发展，但是仍然存在很多问题。为了促进林业可持续发展，本文主要对我国现在林业发展存在的问题进行分析，并针对营林造林工作中的问题提出相应的解决措施。
【关键词】营林造林；存在的问题；解决措施
0.前言
进入新世纪以来，林业受到了国家的高度重视，国家无论是在政策上还是资金上都给予林业大力的扶持，使其在国民经济可持续发展中占据着重要的地位，起着重要的作用。我国开始认识到林业的重要性，因为发展林业不但可以改善生态环境，还可以提高生产力。近些年，我国的林业取得了很大的发展，但是仍然存在很多问题。为了实现我国林业的可持续发展以及促进生态环境的和谐发展，本文主要对营林造林工作中存在的不足进行探讨，以及提出建议。
1.国家对营林造林工作所做出的努力
近些年来，我国对林业的发展十分重视，逐渐认识到林业不仅是一种产业，更是生态建设的主体，是国民经济的重要组成部分，它对国民经济的可持续发展起到了促进作用。因此，国家从政策和资金上都给予了较大的支持。首先，实施了“天然保护林工程”，虽然不能从根本上解决森林资源分布不均，生态环境恶化的问题，但对林业的可持续发展还是起到了一定的作用。然后又实施了“退耕还林工程”成效显著，无论是环境还是经济方面都受到了相当大的益处。
2.营林造林工作中存在的问题
2.1营林造林科技含量低
我国林业发展的现状是得以大面积推广应用的十分少，科技进步水平较低，科技贡献率也同世界平均水平相差较多。营林工作中，无论是幼苗的抚育，还是树苗种植后的生长，都是技术很强的工作，但是，在我国林业局推广的科研项目中，有关营林方面的却很少。并且一些林业局苗圃生产造林抚育等营林工作还采用传统的方式，如传统的刀耕火种的耕作方式，技术含量十分低，而且在方法使用上比较绝对，没有因地制宜的制定一套适合当地营林造林工作进行的方法，给营林造林工作带来了困难。
2.2忽视种苗生产环节
切实抓好种苗生产是营林造林工作的基础，而种苗生产又是造林工作的首要前提，种苗质量的高低直接决定着造林后林木生长的好坏。因此，只有种优苗壮苗才能速生、丰产、质优，同时为营林造林工作的顺利发展提供前提。但是一些林业局对于种苗生产环节重视程度不够，没有树立超前抓种苗，用科技抓种苗的思想，这严重的影响营林造林工作的进行。
2.3营林方式粗放
目前，我国林业方面存在的问题是：营林方式比较粗放，集约经营水平低、林分质量低等。在造林工作中存在着重造林轻管理的现象，在抚育管理中存在重项目轻造林的现象。如对幼林抚育的投入不足，对幼林抚育的重视不够，从而造成抚育后林分质量大幅度下降，这些都是受到经济利益的驱使。
2.4准备工作不够充分
营林造林工作是一项长期的工作，内容繁多且复杂，如果事先不做好充分的准备，是很难将工作完成的。要想做好营林造林工作，就要早动手，认真做好造林的规划和准备工作，尤其是造林的重点项目要早作安排、早落实。然而，一些林业局准备工作做得不是很充分，在项目争取上也显得很被动，这对营林造林工作是十分不利的。
2.5营林队伍有待完善
营林造林事业是一项技术含量高，工作内容复杂繁多，工作环境较差的一项工作，对营林队伍的业务素质要求十分高。如：营林技术员的技术水平要高，工作要有责任心，而且要具备一定的理论知识和实践经验，并且要受过专业的培训，这是达到营林一线工作者的要求。然而由于营林工作的环境艰苦，一些营林工作者已经放弃了这份工作。现有的营林人员，多数没有受到专业的培训，一般都是半路出家，排派不上用场，这对营林工作的进行也造成了一定的消极影响。
2.6监查机制不完善
营林造林工作从起初的选幼苗到最后长成为大树这个漫长的过程中，中间要经历很多的环节，由此可以看出，营林事业不是一项短期的工作，而是一项长期造福子孙后代的工作。对于营林工作者的要求十分严格，不但要有专业的知识，更重要的是具有很强的责任感和事业心。如果监查机制不健全，是很难维持这项工作的长期进行的。
3.改善营林造林工作的措施
3.1完善营林队伍
要想保证营造林建设事业的健康、持续发展，其中一个重要环节就是完善营造林队伍，建设一批高素质营林干部队伍和业务技术骨干。为了达到这一目标，首先要加强人才的培训。如对林业干部队伍的技能培训，既要对他们进行专业知识的培训，也要对政治理论进行培训，不但要加快知识的更新速度，扩大知识面，也要提高解决实际问题的能力。
3.2健全监查机制
营造林事业是一项短时期经济效益较低长期造福子孙的工作。无论是对工作人员的工作技能还是责任心都有很严格的要求，可以说，营林工作者责任心的强弱直接影响着工作效果以及营造林工作的进行。因此，健全监查机制，采用行政手段对营林工作质量进行定期的验收，对营林工作者进行定期的考核是十分必要的，这样有助于提高工作质量。
3.3加大资金投入，增加科技含量
我国林业竞争力低的一个原因就是科技水平低，科技含量低。加大资金投入，购买先进机械，增加科技含量，改变传统的刀耕火种的耕作方法，推广机械割草、机械整地、化学控草等现代营林耕作技术，提高林业质量。除此之外，在育林技术上可以采用遗传学、生态学和生物工程技术，从而提高营造林的技术含量。
3.4加强对种苗生产环节的重视
苗圃作为营林的基础工作，苗木质量的高低对造林的进展与林分的生产力都有一定的影响。因此，林业部门要重视种苗生产环节，选择优苗，加强抚育管理。同时做好营林苗圃病、虫、害的防治，从而培育出优良、健壮的苗木。
3.5做好准备工作
对造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，在进行大规模的营造林工作前，就要充分做好准备工作，以防发生突发事件，工作人员束手无策。
3.6加强质量管理，稳步提高营林造林质量
近年来，虽然我国的营造林质量管理有所提高，但还存在很多不足之处，需要进一步完善。健全质量管理机构，完善监管体系，从而稳步提高营林造林的质量。
3.7提高认识，巩固营林基础地位
林业局的有关人士要提高认识，巩固营林的基础地位，促进营造林实业的健康发展。而且《森林法》中也明确指出林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合的方针。由此看出，营林的基础地位不可忽视。
4.结束语
林业无论是对国民经济的持续、健康发展还是对生态环境的改善都起着重要的作用，因此，要高度重视对林业的发展。而我国林业发展的前提基础是营林造林事业，它发展的好坏直接影响着林业整体的发展状况，这就要求稳步发展营造林事业，克服其发展中的不足，加大人力财力的投入，确保营造林事业的健康发展。 [科]
【参考文献】
［１］中共中央国务院.关于加快林业发展的决定[R].2003.
［２］蒋为民，吴道圣，张光星，等.沿海防护林营造林设计探讨[J].林业实用技术，2008，（8）：14-15.
［３］陆元昌，甘敬，雷相东，等.近自然森林经营的理论体系及在幼龄林抚育改造中的实践[J].中国造纸学报，2004，（z1）：285-289.
［４］冯金环.浅谈火烧迹地造林技术[J].黑龙江科技信息，2010，（4）：105.
［５］冯宏武，关世印.论如何做好营林建设工作[J].黑龙江科技信息，2008，（26）：131.
【关键词】营林造林；存在的问题；解决措施
0.前言
进入新世纪以来，林业受到了国家的高度重视，国家无论是在政策上还是资金上都给予林业大力的扶持，使其在国民经济可持续发展中占据着重要的地位，起着重要的作用。我国开始认识到林业的重要性，因为发展林业不但可以改善生态环境，还可以提高生产力。近些年，我国的林业取得了很大的发展，但是仍然存在很多问题。为了实现我国林业的可持续发展以及促进生态环境的和谐发展，本文主要对营林造林工作中存在的不足进行探讨，以及提出建议。
1.国家对营林造林工作所做出的努力
近些年来，我国对林业的发展十分重视，逐渐认识到林业不仅是一种产业，更是生态建设的主体，是国民经济的重要组成部分，它对国民经济的可持续发展起到了促进作用。因此，国家从政策和资金上都给予了较大的支持。首先，实施了“天然保护林工程”，虽然不能从根本上解决森林资源分布不均，生态环境恶化的问题，但对林业的可持续发展还是起到了一定的作用。然后又实施了“退耕还林工程”成效显著，无论是环境还是经济方面都受到了相当大的益处。
2.营林造林工作中存在的问题
2.1营林造林科技含量低
我国林业发展的现状是得以大面积推广应用的十分少，科技进步水平较低，科技贡献率也同世界平均水平相差较多。营林工作中，无论是幼苗的抚育，还是树苗种植后的生长，都是技术很强的工作，但是，在我国林业局推广的科研项目中，有关营林方面的却很少。并且一些林业局苗圃生产造林抚育等营林工作还采用传统的方式，如传统的刀耕火种的耕作方式，技术含量十分低，而且在方法使用上比较绝对，没有因地制宜的制定一套适合当地营林造林工作进行的方法，给营林造林工作带来了困难。
2.2忽视种苗生产环节
切实抓好种苗生产是营林造林工作的基础，而种苗生产又是造林工作的首要前提，种苗质量的高低直接决定着造林后林木生长的好坏。因此，只有种优苗壮苗才能速生、丰产、质优，同时为营林造林工作的顺利发展提供前提。但是一些林业局对于种苗生产环节重视程度不够，没有树立超前抓种苗，用科技抓种苗的思想，这严重的影响营林造林工作的进行。
2.3营林方式粗放
目前，我国林业方面存在的问题是：营林方式比较粗放，集约经营水平低、林分质量低等。在造林工作中存在着重造林轻管理的现象，在抚育管理中存在重项目轻造林的现象。如对幼林抚育的投入不足，对幼林抚育的重视不够，从而造成抚育后林分质量大幅度下降，这些都是受到经济利益的驱使。
2.4准备工作不够充分
营林造林工作是一项长期的工作，内容繁多且复杂，如果事先不做好充分的准备，是很难将工作完成的。要想做好营林造林工作，就要早动手，认真做好造林的规划和准备工作，尤其是造林的重点项目要早作安排、早落实。然而，一些林业局准备工作做得不是很充分，在项目争取上也显得很被动，这对营林造林工作是十分不利的。
2.5营林队伍有待完善
营林造林事业是一项技术含量高，工作内容复杂繁多，工作环境较差的一项工作，对营林队伍的业务素质要求十分高。如：营林技术员的技术水平要高，工作要有责任心，而且要具备一定的理论知识和实践经验，并且要受过专业的培训，这是达到营林一线工作者的要求。然而由于营林工作的环境艰苦，一些营林工作者已经放弃了这份工作。现有的营林人员，多数没有受到专业的培训，一般都是半路出家，排派不上用场，这对营林工作的进行也造成了一定的消极影响。
2.6监查机制不完善
营林造林工作从起初的选幼苗到最后长成为大树这个漫长的过程中，中间要经历很多的环节，由此可以看出，营林事业不是一项短期的工作，而是一项长期造福子孙后代的工作。对于营林工作者的要求十分严格，不但要有专业的知识，更重要的是具有很强的责任感和事业心。如果监查机制不健全，是很难维持这项工作的长期进行的。
3.改善营林造林工作的措施
3.1完善营林队伍
要想保证营造林建设事业的健康、持续发展，其中一个重要环节就是完善营造林队伍，建设一批高素质营林干部队伍和业务技术骨干。为了达到这一目标，首先要加强人才的培训。如对林业干部队伍的技能培训，既要对他们进行专业知识的培训，也要对政治理论进行培训，不但要加快知识的更新速度，扩大知识面，也要提高解决实际问题的能力。
3.2健全监查机制
营造林事业是一项短时期经济效益较低长期造福子孙的工作。无论是对工作人员的工作技能还是责任心都有很严格的要求，可以说，营林工作者责任心的强弱直接影响着工作效果以及营造林工作的进行。因此，健全监查机制，采用行政手段对营林工作质量进行定期的验收，对营林工作者进行定期的考核是十分必要的，这样有助于提高工作质量。
3.3加大资金投入，增加科技含量
我国林业竞争力低的一个原因就是科技水平低，科技含量低。加大资金投入，购买先进机械，增加科技含量，改变传统的刀耕火种的耕作方法，推广机械割草、机械整地、化学控草等现代营林耕作技术，提高林业质量。除此之外，在育林技术上可以采用遗传学、生态学和生物工程技术，从而提高营造林的技术含量。
3.4加强对种苗生产环节的重视
苗圃作为营林的基础工作，苗木质量的高低对造林的进展与林分的生产力都有一定的影响。因此，林业部门要重视种苗生产环节，选择优苗，加强抚育管理。同时做好营林苗圃病、虫、害的防治，从而培育出优良、健壮的苗木。
3.5做好准备工作
对造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，在进行大规模的营造林工作前，就要充分做好准备工作，以防发生突发事件，工作人员束手无策。
3.6加强质量管理，稳步提高营林造林质量
近年来，虽然我国的营造林质量管理有所提高，但还存在很多不足之处，需要进一步完善。健全质量管理机构，完善监管体系，从而稳步提高营林造林的质量。
3.7提高认识，巩固营林基础地位
林业局的有关人士要提高认识，巩固营林的基础地位，促进营造林实业的健康发展。而且《森林法》中也明确指出林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合的方针。由此看出，营林的基础地位不可忽视。
4.结束语
林业无论是对国民经济的持续、健康发展还是对生态环境的改善都起着重要的作用，因此，要高度重视对林业的发展。而我国林业发展的前提基础是营林造林事业，它发展的好坏直接影响着林业整体的发展状况，这就要求稳步发展营造林事业，克服其发展中的不足，加大人力财力的投入，确保营造林事业的健康发展。 [科]
【参考文献】
［１］中共中央国务院.关于加快林业发展的决定[R].2003.
［２］蒋为民，吴道圣，张光星，等.沿海防护林营造林设计探讨[J].林业实用技术，2008，（8）：14-15.
［３］陆元昌，甘敬，雷相东，等.近自然森林经营的理论体系及在幼龄林抚育改造中的实践[J].中国造纸学报，2004，（z1）：285-289.
［４］冯金环.浅谈火烧迹地造林技术[J].黑龙江科技信息，2010，（4）：105.
［５］冯宏武，关世印.论如何做好营林建设工作[J].黑龙江科技信息，2008，（26）：131.