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山，千佛山、南部群山，“天下第一泉”策源地。山俊秀，泉灵动，山泉画卷天成；山肥沃，泉清丽，滋养世间万物；山泉有情，是城市人文富集、流转的资源载体，古老文明的延续，构成了这里深厚的文化底蕴；山泉有魂，浸入这方儿女骨髓，点缀着这座城市休闲旅游生活的优雅主题：当人们徜徉在与泉城历史文明相伴而生的济南护城河，在静谧中聆听脉动，几千年的声韵仍在流淌，她细腻，柔美，宽容，安恬，宛如淳朴灵秀的女子，将四大泉群揽在怀中，缠缠绵绵流入大明湖。在时光的流向里，千佛山的背影，偶然被映出一抹淡绿水墨，染湿了水阁窗痕，而明湖的夜波，则涨满了泉城的内心……
以上一段文字，是一位文化记者笔下对“泉城济南”旅游品牌形象的描述。作为中国历史文化名城和首批中国优秀旅游城市的济南，在“十二五”期间，以独具特色的“天下第一泉”旅游大格局为引领，将历史文化游、山水旅游、温泉养生、乡村休闲完美融合，致力于“泉城济南”品牌的打造提升，持续推进“泉城济南”城市品牌战略，强化旅游宣传推广，创新市场营销模式，科学运用全媒体整合营销，深化定向客源精准营销，境内外旅游客源持续增长，在2016的时间节点上，回望“十二五”，展望“十三五”，济南，已经走在迈向国际旅游名城的快车道上。
旅游资源整合促发展
因得天独厚的地缘优势、消费观念的转变和交通工具的便利，在济南市委、市政府的高度重视之下，特别是在“十二五”规划的收官之年，济南市旅游业取得了突破性发展，成果显著。2010年全市接待游客3388.3万人次，2014年达到5588.2万人次，四年增长了65%，年均增长13.3%；2010年旅游总收入313.8亿元，2014年达到657.9亿元，四年增长了110%，年均增长20.3%。预计到2020年，全市旅游总消费额达到1100亿元，城乡居民人均出游达到5次，旅游业增加值约占生产总值的6%。一串串令人振奋的数字向人们展现：旅游业在济南市国民经济和社会发展的地位和作用不仅不断增强，而且越来越成为事关全市经济社会发展的大产业。收官“十二五”，谋划“十三五”，“十二五”规划提出的“一核一带四区”的旅游大格局已基本落地实施，旅游资源整合开发取得新进展。
2014年，随着市政府《关于加快旅游业发展建设国际旅游名城的意见》的出台和“旅游产业促进十大工程”的实施，国际旅游名城的建设氛围浓厚，旅游规划对产业发展的引领作用凸显，形成了较为完备的旅游规划体系，实现市县域乡村旅游规划的全覆盖。尤以槐荫旅游度假区规划以及历城龙门、历城藕池、长清双泉、商河大沙河等片区规划为代表。在旅游规划的完善和指导之下，旅游重点项目稳步推进。5A级景区——“天下第一泉”、方特东方神画、龙岗梦幻星空、绣源河风景区、澄波湖风景区、朱家峪、历史文化游、山水旅游、温泉养生、乡村休闲等重点旅游项目和旅游产品的建设得到进一步开发和提升。目前，全市在建重点旅游项目19个，总投资980亿元；还有总投资900亿元的11个新签约落地项目；总投资525亿元的9个旅游意向项目。
在完备的旅游规划体系指引，旅游重点项目的推进下，乡村休闲旅游得到有序发展，环城游憩带进一步完善。422户农家乐“改厨改厕”工程，18个省级旅游强镇，38个省级旅游特色村，44个国家、省级农业旅游示范点，137个星级“好客人家”农家乐相继建设和完成。南部山区创建省级旅游度假区，门牙农家乐片区提升改造工程，柳埠旅游小镇也位列规划和建设中。
旅游市场营销成效多
为鼓励和扶持旅行社开发旅游产品、扩大旅游地接业务，济南市人民政府不仅鼓励和引导县（市）区旅游部门和旅游企业参与全市“捆绑营销”活动，更是实施精准营销、激励营销战略。
在央视、凤凰卫视、香港翡翠台、台湾东森台等50多家境内外电视媒体，香港地铁、台湾巴士、北京火车站等户外媒体，《中国旅游报》《旅客报》等报纸刊物，以及各类杂志开展城市旅游形象和产品宣传；随着省内第一家城市旅游公益资讯宣传读本——《畅游泉城》杂志的发行，在济南机场、绕城高速等城市窗口宣传力度不断加大，同时积极开展网络营销，出台网络营销奖励政策，全市入驻淘宝、同程、欣欣、途牛网等旗舰店企业达400多家，通过以上营销活动，“泉城济南”旅游品牌形象体系建设积极开展，立体式宣传平台得以打造。
为引导旅行社设计旅游产品，扩大增量消费，2015年9月出台了《济南市旅行社奖励扶持专项资金管理暂行办法》，共包括三项奖励政策和一项扶持措施，即：旅行社团队接待奖励、入境旅游包机专项奖励、旅游产品创新奖励、参加境内外促销和展览活动扶持措施。
与此同时，连续四年举办“泉水国际冬泳节”，被列为国际冬泳协会常规赛事，济南市旅游局被中国游泳协会授予“全国冬季公开水域游泳健身活动示范单位”。利用“泉城新年祈福会传承、创新春节文化旅游的做法已得到国务院参事室、中央文史馆领导高度评价，旅游市场营销取得新成效，区域旅游合作不断深化。
“美丽中国——乘着高铁去旅行”，2015年12月2日，在山东省旅游局和济南市旅游局的共同推动下，由山东省旅游局主办、济南市旅游局承办的“京沪高铁旅游推广联盟成立大会”在山东济南召开，由北京、上海、天津、济南、南京、蚌埠和沧州7个城市牵头成立并参加。借助“京沪高铁旅游联盟”这一平台，有利于将山东、济南的旅游资源和产品推向世界，通过北京、上海两个国际机场的辐射，吸引更多欧美等远程国际市场游客到山东、济南体验文化、休闲度假，这不仅对开拓我市国际客源市场具有积极作用，还推动了旅游公共服务的进一步建设，咨询体系和旅游集散不断完善，旅游交通建设不断加强。这些不断加强的旅游公共服务设施，促使旅游保障体系建设得到新强化。
旅游公共服务建设促提升
随着全球网络化的普及，信息技术的广泛应用，智慧旅游、智慧城市已然成为时代主旋律，济南市旅游局走旅游与城市公交结合之路，相互借力同步发展，共同建设济南市“智慧旅游”公交信息亭，实现“智慧旅游”和“智慧公交”融合发展。“智慧旅游”咨询亭依托济南市的公交港湾，首期建设50个，形成“智慧旅游”服务点网状平台，不仅为广大市民和旅游者提供信息新、容量大、全方位、多元化的社会公共服务信息服务，更具有强大的咨询功能。包括“智慧旅游”查询、“智慧公交”换乘查询、12301旅游热线咨询。“智慧旅游”查询系统就可提供近5万余条吃、住、行、游、购、娱各类信息，同时提供公交换乘服务，该系统是目前全国最先进的“智慧旅游”查询系统，该项目已申请国家发明专利，在全国智慧旅游创新发展大会上被评为“2014全国智慧旅游优秀案例”。 为规范“智慧旅游”咨询亭的后期运营，创建全国“智慧旅游”示范城市，在50个“智慧旅游”服务客户端的基础上，编制济南市“智慧旅游”总体规划，建成以“三网一库一平台”和12301旅游服务热线等为主的信息化一期工程，相继完成了韩、英、繁体中文网站建设。与此同时，还开发游客通手机客户端，与IBM合作“智慧城市大挑战”项目，提升济南市“智慧旅游”水平。期间，不仅推进微博、微信、QQ等在线互动平台建设，更是举办“玩转泉城”有奖转发、“微游济南”采风、“泉城小苹果”等20余项活动，济南市旅游局官方微博连续三年荣膺“中国十大旅游机构微博”。
与此同时，针对旅游景区厕所少，游客入厕难的问题，济南市旅游局和济南市城管局经过调查研究，大胆创新，按照市政府统一安排部署、城管部门主抓，旅游部门协调推动思路，成立“厕所开放联盟”。该联盟的成立推动了位于城市主干道两侧以及景区周边党政机关、企事业单位500余处厕所免费开放。国家旅游局李金早局长到济南视察工作时，对济南市面向散客市场提供旅游公共服务的做法给予了充分肯定和鼓励。这不仅提升了城市文明旅游水平和城市宜居功能，还树立了泉城济南良好的旅游形象。2015年8月，济南市荣获全国旅游行业最高奖项——“中国旅游业改革发展创新奖”。
依托旅游公共服务的不断加强，旅游业市场主体不断壮大，旅游质量管理取得新提升，旅游保障体系建设得到新强化。全市现有景区94个、旅行社及分社290个，星级饭店79个，省级旅游强镇18个，旅游直接从业人员3.5万人，导游员8800多人，其中有4家旅行社进入全国百强行列。不断壮大的旅游市场主体促进了旅游标准化培训的发展，全市22家企业创建为国家、省、市级旅游标准化示范单位。先后成立了旅游产业发展工作组，全市旅游业发展综合协调机制初步建立。全市建立了包括旅游、物价、质监等10个部门组成的旅游联合执法和投诉统一受理机制，完善了旅游安全应急机制，开通了济南旅游质监网，积极开展“文明旅游主题年”活动。
此外，旅游人才队伍建设不断完善。为实现由“管理导游”向“服务导游”的转变，制定了导游服务导游、异地借还卡、异地管理费缴纳、导游员积分管理等创新的导游管理模式；举办服务技能比赛以及导游大赛等各类比赛，打造“济南文化旅游大讲堂”高端培训品牌；目前，省旅游学校、省青年政治学院、省女子学院等都建立了校企合作和订单培养模式以培养应用型人才，这些举措均使旅游保障得到强化，进一步推进了旅游业的发展。
“一分耕耘，一分收获”，“十二五”的脚步渐行渐远，济南市旅游业五年以来的发展亮点成就，却愈来愈清晰可鉴。谋划“十三五”，济南市旅游业仍面临着社会经济生活中各个领域的挑战，这需要的不仅是应对措施，更需要提供不断完善的推进措施，以实现旅游业在全市国民经济社会发展的新跨越，使之成为国民经济增长的新引擎。
（未署名图片由济南市旅游局提供）
以上一段文字，是一位文化记者笔下对“泉城济南”旅游品牌形象的描述。作为中国历史文化名城和首批中国优秀旅游城市的济南，在“十二五”期间，以独具特色的“天下第一泉”旅游大格局为引领，将历史文化游、山水旅游、温泉养生、乡村休闲完美融合，致力于“泉城济南”品牌的打造提升，持续推进“泉城济南”城市品牌战略，强化旅游宣传推广，创新市场营销模式，科学运用全媒体整合营销，深化定向客源精准营销，境内外旅游客源持续增长，在2016的时间节点上，回望“十二五”，展望“十三五”，济南，已经走在迈向国际旅游名城的快车道上。
旅游资源整合促发展
因得天独厚的地缘优势、消费观念的转变和交通工具的便利，在济南市委、市政府的高度重视之下，特别是在“十二五”规划的收官之年，济南市旅游业取得了突破性发展，成果显著。2010年全市接待游客3388.3万人次，2014年达到5588.2万人次，四年增长了65%，年均增长13.3%；2010年旅游总收入313.8亿元，2014年达到657.9亿元，四年增长了110%，年均增长20.3%。预计到2020年，全市旅游总消费额达到1100亿元，城乡居民人均出游达到5次，旅游业增加值约占生产总值的6%。一串串令人振奋的数字向人们展现：旅游业在济南市国民经济和社会发展的地位和作用不仅不断增强，而且越来越成为事关全市经济社会发展的大产业。收官“十二五”，谋划“十三五”，“十二五”规划提出的“一核一带四区”的旅游大格局已基本落地实施，旅游资源整合开发取得新进展。
2014年，随着市政府《关于加快旅游业发展建设国际旅游名城的意见》的出台和“旅游产业促进十大工程”的实施，国际旅游名城的建设氛围浓厚，旅游规划对产业发展的引领作用凸显，形成了较为完备的旅游规划体系，实现市县域乡村旅游规划的全覆盖。尤以槐荫旅游度假区规划以及历城龙门、历城藕池、长清双泉、商河大沙河等片区规划为代表。在旅游规划的完善和指导之下，旅游重点项目稳步推进。5A级景区——“天下第一泉”、方特东方神画、龙岗梦幻星空、绣源河风景区、澄波湖风景区、朱家峪、历史文化游、山水旅游、温泉养生、乡村休闲等重点旅游项目和旅游产品的建设得到进一步开发和提升。目前，全市在建重点旅游项目19个，总投资980亿元；还有总投资900亿元的11个新签约落地项目；总投资525亿元的9个旅游意向项目。
在完备的旅游规划体系指引，旅游重点项目的推进下，乡村休闲旅游得到有序发展，环城游憩带进一步完善。422户农家乐“改厨改厕”工程，18个省级旅游强镇，38个省级旅游特色村，44个国家、省级农业旅游示范点，137个星级“好客人家”农家乐相继建设和完成。南部山区创建省级旅游度假区，门牙农家乐片区提升改造工程，柳埠旅游小镇也位列规划和建设中。
旅游市场营销成效多
为鼓励和扶持旅行社开发旅游产品、扩大旅游地接业务，济南市人民政府不仅鼓励和引导县（市）区旅游部门和旅游企业参与全市“捆绑营销”活动，更是实施精准营销、激励营销战略。
在央视、凤凰卫视、香港翡翠台、台湾东森台等50多家境内外电视媒体，香港地铁、台湾巴士、北京火车站等户外媒体，《中国旅游报》《旅客报》等报纸刊物，以及各类杂志开展城市旅游形象和产品宣传；随着省内第一家城市旅游公益资讯宣传读本——《畅游泉城》杂志的发行，在济南机场、绕城高速等城市窗口宣传力度不断加大，同时积极开展网络营销，出台网络营销奖励政策，全市入驻淘宝、同程、欣欣、途牛网等旗舰店企业达400多家，通过以上营销活动，“泉城济南”旅游品牌形象体系建设积极开展，立体式宣传平台得以打造。
为引导旅行社设计旅游产品，扩大增量消费，2015年9月出台了《济南市旅行社奖励扶持专项资金管理暂行办法》，共包括三项奖励政策和一项扶持措施，即：旅行社团队接待奖励、入境旅游包机专项奖励、旅游产品创新奖励、参加境内外促销和展览活动扶持措施。
与此同时，连续四年举办“泉水国际冬泳节”，被列为国际冬泳协会常规赛事，济南市旅游局被中国游泳协会授予“全国冬季公开水域游泳健身活动示范单位”。利用“泉城新年祈福会传承、创新春节文化旅游的做法已得到国务院参事室、中央文史馆领导高度评价，旅游市场营销取得新成效，区域旅游合作不断深化。
“美丽中国——乘着高铁去旅行”，2015年12月2日，在山东省旅游局和济南市旅游局的共同推动下，由山东省旅游局主办、济南市旅游局承办的“京沪高铁旅游推广联盟成立大会”在山东济南召开，由北京、上海、天津、济南、南京、蚌埠和沧州7个城市牵头成立并参加。借助“京沪高铁旅游联盟”这一平台，有利于将山东、济南的旅游资源和产品推向世界，通过北京、上海两个国际机场的辐射，吸引更多欧美等远程国际市场游客到山东、济南体验文化、休闲度假，这不仅对开拓我市国际客源市场具有积极作用，还推动了旅游公共服务的进一步建设，咨询体系和旅游集散不断完善，旅游交通建设不断加强。这些不断加强的旅游公共服务设施，促使旅游保障体系建设得到新强化。
旅游公共服务建设促提升
随着全球网络化的普及，信息技术的广泛应用，智慧旅游、智慧城市已然成为时代主旋律，济南市旅游局走旅游与城市公交结合之路，相互借力同步发展，共同建设济南市“智慧旅游”公交信息亭，实现“智慧旅游”和“智慧公交”融合发展。“智慧旅游”咨询亭依托济南市的公交港湾，首期建设50个，形成“智慧旅游”服务点网状平台，不仅为广大市民和旅游者提供信息新、容量大、全方位、多元化的社会公共服务信息服务，更具有强大的咨询功能。包括“智慧旅游”查询、“智慧公交”换乘查询、12301旅游热线咨询。“智慧旅游”查询系统就可提供近5万余条吃、住、行、游、购、娱各类信息，同时提供公交换乘服务，该系统是目前全国最先进的“智慧旅游”查询系统，该项目已申请国家发明专利，在全国智慧旅游创新发展大会上被评为“2014全国智慧旅游优秀案例”。 为规范“智慧旅游”咨询亭的后期运营，创建全国“智慧旅游”示范城市，在50个“智慧旅游”服务客户端的基础上，编制济南市“智慧旅游”总体规划，建成以“三网一库一平台”和12301旅游服务热线等为主的信息化一期工程，相继完成了韩、英、繁体中文网站建设。与此同时，还开发游客通手机客户端，与IBM合作“智慧城市大挑战”项目，提升济南市“智慧旅游”水平。期间，不仅推进微博、微信、QQ等在线互动平台建设，更是举办“玩转泉城”有奖转发、“微游济南”采风、“泉城小苹果”等20余项活动，济南市旅游局官方微博连续三年荣膺“中国十大旅游机构微博”。
与此同时，针对旅游景区厕所少，游客入厕难的问题，济南市旅游局和济南市城管局经过调查研究，大胆创新，按照市政府统一安排部署、城管部门主抓，旅游部门协调推动思路，成立“厕所开放联盟”。该联盟的成立推动了位于城市主干道两侧以及景区周边党政机关、企事业单位500余处厕所免费开放。国家旅游局李金早局长到济南视察工作时，对济南市面向散客市场提供旅游公共服务的做法给予了充分肯定和鼓励。这不仅提升了城市文明旅游水平和城市宜居功能，还树立了泉城济南良好的旅游形象。2015年8月，济南市荣获全国旅游行业最高奖项——“中国旅游业改革发展创新奖”。
依托旅游公共服务的不断加强，旅游业市场主体不断壮大，旅游质量管理取得新提升，旅游保障体系建设得到新强化。全市现有景区94个、旅行社及分社290个，星级饭店79个，省级旅游强镇18个，旅游直接从业人员3.5万人，导游员8800多人，其中有4家旅行社进入全国百强行列。不断壮大的旅游市场主体促进了旅游标准化培训的发展，全市22家企业创建为国家、省、市级旅游标准化示范单位。先后成立了旅游产业发展工作组，全市旅游业发展综合协调机制初步建立。全市建立了包括旅游、物价、质监等10个部门组成的旅游联合执法和投诉统一受理机制，完善了旅游安全应急机制，开通了济南旅游质监网，积极开展“文明旅游主题年”活动。
此外，旅游人才队伍建设不断完善。为实现由“管理导游”向“服务导游”的转变，制定了导游服务导游、异地借还卡、异地管理费缴纳、导游员积分管理等创新的导游管理模式；举办服务技能比赛以及导游大赛等各类比赛，打造“济南文化旅游大讲堂”高端培训品牌；目前，省旅游学校、省青年政治学院、省女子学院等都建立了校企合作和订单培养模式以培养应用型人才，这些举措均使旅游保障得到强化，进一步推进了旅游业的发展。
“一分耕耘，一分收获”，“十二五”的脚步渐行渐远，济南市旅游业五年以来的发展亮点成就，却愈来愈清晰可鉴。谋划“十三五”，济南市旅游业仍面临着社会经济生活中各个领域的挑战，这需要的不仅是应对措施，更需要提供不断完善的推进措施，以实现旅游业在全市国民经济社会发展的新跨越，使之成为国民经济增长的新引擎。
（未署名图片由济南市旅游局提供）