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改革开放20多年来，我国在经济发展中坚持以提高国民经济效益为优先目标，鼓励一部分人和一部分地区先富起来。在这一政策取向的主导下，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大的成就。但是，在经济高速增长的同时，由于资源分配不平衡等原因．造成了居民收入和贫富差距的不断扩大，这已经成为制约经济和社会健康发展的一个重要因素。如果不能及时有效解决这一问题，势必将对社会的健康有序发展造成重大影响。