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７月２８日，伍自尧厅长受省政府委托，向省第十届人大常委会第十六次会议作了《关于２００４年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，受到省人大常委会的一致好评。与往年相比，今年的审计工作报告重点突出，针对性强，信息量大，透明度高，更加充分地体现了审计工作的深化和发展。主要有以下几个特点：
一、以推进依法行政为主线，总体反映部门预算执行中的不规范问题
黄智权省长在全省审计工作会议上明确要求，预算执行审计要重点审计资金量大、有预算资金分配权以及下属单位多的政府部门，促进各部门进一步规范财政财务管理，合理有效地分配和使用资金，依法履行职责。今年报告在内容和立意上的一个显著特点，就是将“依法行政”作为灵魂贯穿始终。报告一开篇在简述审计工作时，即点明这一主旨——以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强宏观调控，推进依法行政，维护群众利益、促进提高财政资金使用效益。此后，报告不论是在问题的披露，还是在原因的分析上，都高度关注了依法行政问题，在建议部分还明确提出了“要高度重视财政财务管理，切实提高管理水平，严肃财经纪律、严格预算约束，坚决制止各种铺张浪费的行为。”
与往年相比，今年的报告更注重把握总体概念，从整体上反映和分析问题。通篇来看，反映局部、个别现象的单个案例明显减少，反映整体情况、反映某个方面问题的概括性表述明显增多。这样做，可以使问题的表述更为客观，更容易使人形成整体概念。如部门预算编制还不够规范的问题，部门预算执行过程中，未严格执行“收支两条线”和政府采购制度的问题。
二、强化了审计分析力度
强化分析力度也是今年报告的一个突出特点。如报告第一部分“省级财税管理中存在的主要问题”中，在揭露了部分专项经费编制不够细化的问题后，进行了简要分析：“这种年初预算编制较粗，由主管部门再次预算分配的做法，降低了预算编制的严肃性和有效性，弱化了项目预算支出的刚性和可执行性。”
对省本级预算执行和其他财政收支存在问题的原因也进行了分析，报告指出：“省本级预算执行和其他财政收支存在上述问题，原因是多方面的。既有长期积累形成体制和机制上的因素，又有单位领导法制观念淡薄，对财政财务管理不够重视，不够严格的问题，也有管理上有缺陷和疏漏的原因，这些问题需要通过不断深化改革、加强管理，系统加以研究和解决。”
这些分析提出了产生问题的原因，找准了解决问题的办法，提升了报告的层次和水平。
三、关注审计发现问题的整改
报告指出：“各部门、单位对这次审计很重视，许多单位结合保持共产党员先进性教育活动，对审计揭示的问题进行了认真整改。有些问题在审计过程中，就已主动纠正；有些问题在收到省审计厅审计报告、审计决定后，按照审计报告、审计决定作了纠正，及时上缴了违纪资金、下拨了滞拨的款项，调整了有关账务；有些问题在专项审计报告报送省政府后，按照省政府领导的批示及时研究了整改措施。”虽然没有各个具体点名，但仍然给人们一个总体印象，即审计不仅关注揭露问题、查处问题，而且更关注整改问题。揭露问题不是目的，促进整改才是根本；审计工作不仅要治标更要治本。同时，这样反映，更符合各个单位财政财务活动的整体状况，也进一步引导被审单位更加重视审计发现问题的整改。
四、报告受到政府和人大的高度关注
黄智权省长高度重视省级预算执行审计中反映的问题，认为审计非常认真，查的很仔细，把该查的问题都查出来了，而且都如实报告了，还提出了审计建议，很好。黄智权省长特别要求省级有关部门和地方要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，按照依法行政、执政为民的要求，进一步纠正和改进存在的问题，对违法违纪人员要追究责任，严肃处理，并限期报告整改结果，确保各项整改取得实效。
出席省十届人大常委会第十六次会议的省人大常委会组成人员在分组讨论时普遍认为，省审计厅对２００４年度省级预算执行和其他财政收支的审计是认真负责的，审计工作质量和水平越来越高，审计工作比以前做得更细了，审计监督既有深度又有广度。审计工作措施得力，揭露问题尖锐，对把好资金安全关做了大量工作，审计报告认真负责，严格严肃。今年的审计报告与去年相比，一是更关注百姓民生，加强这方面审计工作很有意义。二是更详细、具体，指出的问题有具体的数据和单位，涉及到的单位直接点名，报告清楚。三是指出问题的力度更大，点问题更加到位，有利于省人大常委会组成人员掌握更全面的情况。大家一致认为，要进一步发挥审计作用，对审计出来的问题一定要依法严肃处理，处理结果应向省人大常委会专题汇报，并要建立一套加强审计工作的长效机制，防止审计出来的问题反复出现。
省人大财经委在２００４年省级决算的审查报告中指出，省审计厅依法对２００４年省级预算执行和其他财政收支进行了审计，做了大量工作。审计结果表明：２００４年省级预算执行和其他财政收支情况总体上是好的，但同时也存在一些不容忽视的问题，对于提出的加强省级预算管理的意见是可行的，应当认真加以落实。
省财政厅胡幼桃厅长受省人民政府委托在省十届人大常委会第十六次会议上作“关于２００４年省级决算报告和２００５年上半年预算执行情况的汇报”中谈到预算执行中存在的一些情况和问题时，还特别指出“在建立公共财政体系，进一步发挥财政职能作用方面，还需要深入研究。前不久，省审计厅对２００４年省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，对审计提出的部分专项经费年初安排不够细化、部分省级支出安排过于分散、部分应纳入预算管理的行政事业性收费未及时缴库等情况，我们将认真整改，进一步完善制度，规范财政管理。”
近几年来“工作报告”的写作不断得到加强和改进。但相比较而言，前几年的改进更多地偏重在报告的组织结构和写法等方面，今年的改进则着重体现在报告的立意和内容方面。从总体上看，今年的审计工作报告是一个概括性更强的报告，揭露问题更深刻、分析更透彻的报告，是一个重点突出，针对性强，信息量大，透明度高，思想内涵更丰富的报告。阅读今年的“工作报告”，深切地感受到近年审计工作的显著进步，工作作风更加严谨细致，审计质量更加巩固提高，无论是在反映问题的广度上，还是在揭示问题的深度上，丰富的素材和大量活生生的事例为高质量的“工作报告”奠定了扎实的基础。这也从另一个角度反映出，正是审计工作的不断深化，确保了“工作报告”不断迈上新台阶。
（作者单位：江西省审计厅）
一、以推进依法行政为主线，总体反映部门预算执行中的不规范问题
黄智权省长在全省审计工作会议上明确要求，预算执行审计要重点审计资金量大、有预算资金分配权以及下属单位多的政府部门，促进各部门进一步规范财政财务管理，合理有效地分配和使用资金，依法履行职责。今年报告在内容和立意上的一个显著特点，就是将“依法行政”作为灵魂贯穿始终。报告一开篇在简述审计工作时，即点明这一主旨——以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强宏观调控，推进依法行政，维护群众利益、促进提高财政资金使用效益。此后，报告不论是在问题的披露，还是在原因的分析上，都高度关注了依法行政问题，在建议部分还明确提出了“要高度重视财政财务管理，切实提高管理水平，严肃财经纪律、严格预算约束，坚决制止各种铺张浪费的行为。”
与往年相比，今年的报告更注重把握总体概念，从整体上反映和分析问题。通篇来看，反映局部、个别现象的单个案例明显减少，反映整体情况、反映某个方面问题的概括性表述明显增多。这样做，可以使问题的表述更为客观，更容易使人形成整体概念。如部门预算编制还不够规范的问题，部门预算执行过程中，未严格执行“收支两条线”和政府采购制度的问题。
二、强化了审计分析力度
强化分析力度也是今年报告的一个突出特点。如报告第一部分“省级财税管理中存在的主要问题”中，在揭露了部分专项经费编制不够细化的问题后，进行了简要分析：“这种年初预算编制较粗，由主管部门再次预算分配的做法，降低了预算编制的严肃性和有效性，弱化了项目预算支出的刚性和可执行性。”
对省本级预算执行和其他财政收支存在问题的原因也进行了分析，报告指出：“省本级预算执行和其他财政收支存在上述问题，原因是多方面的。既有长期积累形成体制和机制上的因素，又有单位领导法制观念淡薄，对财政财务管理不够重视，不够严格的问题，也有管理上有缺陷和疏漏的原因，这些问题需要通过不断深化改革、加强管理，系统加以研究和解决。”
这些分析提出了产生问题的原因，找准了解决问题的办法，提升了报告的层次和水平。
三、关注审计发现问题的整改
报告指出：“各部门、单位对这次审计很重视，许多单位结合保持共产党员先进性教育活动，对审计揭示的问题进行了认真整改。有些问题在审计过程中，就已主动纠正；有些问题在收到省审计厅审计报告、审计决定后，按照审计报告、审计决定作了纠正，及时上缴了违纪资金、下拨了滞拨的款项，调整了有关账务；有些问题在专项审计报告报送省政府后，按照省政府领导的批示及时研究了整改措施。”虽然没有各个具体点名，但仍然给人们一个总体印象，即审计不仅关注揭露问题、查处问题，而且更关注整改问题。揭露问题不是目的，促进整改才是根本；审计工作不仅要治标更要治本。同时，这样反映，更符合各个单位财政财务活动的整体状况，也进一步引导被审单位更加重视审计发现问题的整改。
四、报告受到政府和人大的高度关注
黄智权省长高度重视省级预算执行审计中反映的问题，认为审计非常认真，查的很仔细，把该查的问题都查出来了，而且都如实报告了，还提出了审计建议，很好。黄智权省长特别要求省级有关部门和地方要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，按照依法行政、执政为民的要求，进一步纠正和改进存在的问题，对违法违纪人员要追究责任，严肃处理，并限期报告整改结果，确保各项整改取得实效。
出席省十届人大常委会第十六次会议的省人大常委会组成人员在分组讨论时普遍认为，省审计厅对２００４年度省级预算执行和其他财政收支的审计是认真负责的，审计工作质量和水平越来越高，审计工作比以前做得更细了，审计监督既有深度又有广度。审计工作措施得力，揭露问题尖锐，对把好资金安全关做了大量工作，审计报告认真负责，严格严肃。今年的审计报告与去年相比，一是更关注百姓民生，加强这方面审计工作很有意义。二是更详细、具体，指出的问题有具体的数据和单位，涉及到的单位直接点名，报告清楚。三是指出问题的力度更大，点问题更加到位，有利于省人大常委会组成人员掌握更全面的情况。大家一致认为，要进一步发挥审计作用，对审计出来的问题一定要依法严肃处理，处理结果应向省人大常委会专题汇报，并要建立一套加强审计工作的长效机制，防止审计出来的问题反复出现。
省人大财经委在２００４年省级决算的审查报告中指出，省审计厅依法对２００４年省级预算执行和其他财政收支进行了审计，做了大量工作。审计结果表明：２００４年省级预算执行和其他财政收支情况总体上是好的，但同时也存在一些不容忽视的问题，对于提出的加强省级预算管理的意见是可行的，应当认真加以落实。
省财政厅胡幼桃厅长受省人民政府委托在省十届人大常委会第十六次会议上作“关于２００４年省级决算报告和２００５年上半年预算执行情况的汇报”中谈到预算执行中存在的一些情况和问题时，还特别指出“在建立公共财政体系，进一步发挥财政职能作用方面，还需要深入研究。前不久，省审计厅对２００４年省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，对审计提出的部分专项经费年初安排不够细化、部分省级支出安排过于分散、部分应纳入预算管理的行政事业性收费未及时缴库等情况，我们将认真整改，进一步完善制度，规范财政管理。”
近几年来“工作报告”的写作不断得到加强和改进。但相比较而言，前几年的改进更多地偏重在报告的组织结构和写法等方面，今年的改进则着重体现在报告的立意和内容方面。从总体上看，今年的审计工作报告是一个概括性更强的报告，揭露问题更深刻、分析更透彻的报告，是一个重点突出，针对性强，信息量大，透明度高，思想内涵更丰富的报告。阅读今年的“工作报告”，深切地感受到近年审计工作的显著进步，工作作风更加严谨细致，审计质量更加巩固提高，无论是在反映问题的广度上，还是在揭示问题的深度上，丰富的素材和大量活生生的事例为高质量的“工作报告”奠定了扎实的基础。这也从另一个角度反映出，正是审计工作的不断深化，确保了“工作报告”不断迈上新台阶。
（作者单位：江西省审计厅）