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构建新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）是体现社会公平、构建和谐社会的具体表现，是建立农村社会保障制度的一项重要内容，对于进行新农村建设和城乡社会统筹发展、实现全面建设小康社会目标具有重要意义。新农合的制度框架和运行机制已基本形成，但还有一些问题目前理论界讨论得较多，将这些问题进行归纳分析，并称之为新农合中的“六大关系”。