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不完全信息条件下,由于环境管理部门不能对排污企业有效监督,排污企业会隐瞒自己的排污行为,并在排污治理中出现偷懒行为.针对企业不同的风险态度,用委托-代理理论建立了相应的契约机制.在风险中性条件下,分析了有效的预算平衡契约是不存在的,并建立预算非平衡契约.如果企业对风险是充分厌恶的,则证明了有效的预算平衡契约是存在的,并且能够有效地激励企业遵守环境法规.