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目的
通过分析谷城县新型农村合作医疗实施情况，发现农民的医疗保障问题并从需方公平角度提供相应建议。
方法抽取谷城县三个村，发放问卷并进行现场访谈，对数据进行SPSS 11.5统计分析。
结果调查对象住院率为13.3%，参合农民每年在医疗费用的花费中500～1500元的比例占86.66%，与参合前相比增长76.32%；新型农村合作医疗制度的实施显著增加了谷城县参合农民患病后就医的可能性以及农民就诊后的医疗费用总支出，但保障作用有限，贫困农民参合压力增大，且对政策知晓深度较低。
结论需加强新农合的宣传力度、紧抓基层卫生改革，从适度调整参合费及门诊报销限额，提高实际补偿比出发，向多发病、慢性病等高费用患者倾斜，提高新农合的需方受益公平性。