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摘要：可持续发展理念与城市保护理念存在着一致性，具有维护生态环境与历史文化的双重作用。城市保护有利于城市的可持续发展，能够恢复城市的生态环境，因此国土空间规划过程中需要充分考虑城市生态环境的整体性、复杂性以及系统性，并以这些角度为出发点，寻求综合治理的手段并逐渐形成良好的城市生态循环系统。鉴于此，本文对国土空间规划中的城市保护策略进行分析，希望能够推动我国城市的可持续发展。
关键词：国土空间规划;城市保护;
0引言
国土空间规划其目的在于维护和节约环境资源，并在城市规划过程中贯彻落实绿色发展理念，这是因为城市的环境状况会直接影响当地经济的发展，对当地政治和社会发展也有不同程度的影响。城市是我们人类生存与发展的重要环境，我们应重视对城市生态的保护，并实行严格的城市保护制度，从而促进城市的可持续发展。因此我们在国土空间规划中应将城市环境保护的管理工作放在可持续发展工作的核心位置，从而有效保护我们的城市和人民居住的环境。
1国土空间规划过程中城市保护方面存在的问题
在国土空间规划工作开展过程中，由于城市保护方面的法律法规制度建设还不完善，导致城市保护方面的工作难度较大，在城市保护工作开展过程中也存在较多的隐患和问题，城市保护的效果不明显，同时也降低了城市土地空间资源的应用价值。这主要表现在以下几点：
（1）规划方案缺乏协调性。由于在规划过程中需要考虑的内容较多，不仅需要从宏观层面进行管理还需要切实的考虑到一些详细的影响因素（经济、社会稳定等），这就对国土空间规划的协调性提出了更高的要求。但从当前城市保护方面的实际规划效果来看，并不理想，且整体的协调性不足，许多规划方案与详细规划方案之间存在着冲突，理想与现实存在较大差距，实际实施难度大，完成效果大打折扣，并未达到预期的规划效果，不利于城市保护工作的顺利开展。
（2）不确定因素的影响。国土规划过程中存在的不确定因素较多，导致所设计的国土规划方案较为混乱，给规划管理人员的实际工作带来了较大的负担，也很难保证规划方案的合理性，在实际实施时各部门之间的沟通也存在着一定的问题，从而产生较为严重的难以协调的问题。而这些因素对我国目前的国土空间规划工作的有效落实带来了不小的压力。在城市保护方面的规划方案推行效果也不十分理想，因此还需要对规划方案进一步的深化和贯彻。
（3）管理方面存在的问题。国土空间规划中城市保护方面的管理效果欠佳，这主要是由于之前机构改革，职能划转，相关的管理机制还未完善，涉及管理部门较多，局面较为混乱，导致实际的管理工作存在着各部门相互推诿的情况，许多政策措施也流于形式。由此可以看出，现阶段在城市保护方面的工作存在着较多的漏洞和明显冲突，无法真正实现在规划过程中对城市进行保护，并将发展理念落实到国土规划工作当中。
（4）理念方面存在的问题。国土空间规划作为“新生物”工作本身还缺乏一些规范性的指导政策，基础数据调研需要投入大量的时间精力，工作任务重，因此许多规划方案的制定都是借鉴以往的案例进行学习、优化，但这种方式很难体现出国土空间规划的初衷及目的，特别是在城市保护方面，可持续发展理念和生态保护意识较为缺乏，很难进一步有效的开展城市保护工作。此外，国土空间规划工作过于依赖规划人员，这不仅增加了规划人员的工作量也很容易受到人为因素的影响，不利于国土规划工作的顺利开展，因此在未来应提高规划工作的技术性及地方性。
2国土空间规划中的城市保护策略
2.1完善国土空间规划方式
国土空间规划在城市保护方面的制定应将其分为总体和详细两个层面，这可以保证城市保护方面的规划措施能够得到有效落实。同时总体和详细两个角度也可以更为全面的处理规划过程中存在的问题，从而对当地土地资源进行高效利用。总体规划是站在国家层面或者地区发展层面所进行的规划设计，在此基础上进行的规划调整有利于从宏观层面上对城市进行有效保护，从而实现城市的可持续发展。
2.2推动多规合一政策的落实
一直以来规划工作都面临着多个规范的制约，一个项目的实施往往涉及到多个领域的规范要求，因此一个规划项目的开展过程限制较多，许多项目因无法满足规范而不能有效开展。对于城市保护工作而言，也面临着这一难题。近些年来根据要求陆续开展多规合一、一张蓝图等工作，虽然目前实际的规划落实效果还不理想，政策支撑力度也不够，但随着政策的进一步推动、实践和完善，将会逐渐满足国土空间规划的实际需求，最终保证国土空间规划工作的有效落实。
2.3完善管理机制
在国土空间规划过程中城市保护在进行规划时较为复杂，这对现有的管理部门和规划人员提出了更高的要求。为了保证工作的顺利开展就需要对现有的管理制度进行完善，从而推动城市保护方案的落实。由于目前国土空间规划工作所涉及到的单位和部门较多，往往在统筹管理上存在着一定的混乱性，因此需要各部门结合自身实际情况建立适合的管理制度，从而配合其他部门更好的完成国土空间规划工作。如对城市生态环境的保护，在规划过程中就需要资规、林水等根据实际情况安排相关技术人员及时沟通对接，从而保证生态环境管理工作的运行规范有序。
2.4对原有规划战略进行创新
从目前的国土空间规划战略的实施效果来看，还存在着许多不足。传统的规划手段和方法已经无法满足新时期的国土空间规划需求，因此就需要积极引进先进的科学技术和管理人才来对现有的管理模式进行创新，避免落后的管理方式影响社会经济的发展。城市是人类生存和发展的重要环境，在城市保护方面应把握好人文历史、生态文明以及民生发展的需求，在城市规划过程中不能一味只强调经济的发展，应注重城市发展与生态环境之间的关系。此外，我国国土空间规划过程中在城市保护方面应注重对生态环境的保护，并给予足够的重视，从而构建理想的生态城市，并将生态效益与经济效益进行紧密结合，平衡二者的关系，共同促进社会经济的发展。
2.5对规划技术进行创新
原有的规划技术手段已经较难满足新时期的规划发展需求，因此需要使用更为先进的技术手段及设备来提升国土空间规划的技术水平，可以有效的解决以往规划过程中所存在的偏差和弊端，同时又提高了国土空间规划工作的效率。先进规划技术的应用可以使城市在建设过程中取得更好的生态效应，从而使城市的格局分布更加合理，使土地资源得到有效利用。此外，先进技术的应用也有利于对现有土地资源的实际使用情况进行实时管控，从而有效缓解以往土地资源利用的弊端。人工智能的合理使用已经成为国土空间规划的一个重要发展方向，可以减少不利因素、人为因素等对规划工作的影响，并减少规划管理及设计人员的工作压力，从而实现城市的可持续发展。
3结语
在国土空间规划工作过程中对城市进行保护有利于促进城市的可持续发展，因为城市是人类生存与发展的重要环境，因此应重视对城市生态环境的保护。在新的时期国土空间规划工作也面临着较大的挑战，土地等自然资源近些年来越发紧张，但利用效率较低，因此就需要提高土地等自然资源的利用率，并结合先进的技术手段来推动城市的可持续发展。同时也要保证国土空间规划方案的合理性，这可以使城市生态环境与城市发展相结合，从而促进城市的长远发展。
参考文献
[1]黄慧明、龙闹、李晓晖、吴婕. 国土空间规划背景下广州城市湿地生态修复策略研究[J]. 规划师， 2020.
[2]劉元梅， 马超达. 新时代国土空间规划战略分析[J]. 城市住宅， 2020， 027（003）：144-145.
[3]覃盟琳， 朱梓铭， 胡城旗，等. 市县国土空间生态修复分区方法与修复策略研究——以崇左市天等县为例[J]. 广西大学学报：自然科学版， 2020（4）：802-815.
浙江新苑建筑设计有限公司 浙江 衢州 324000
关键词：国土空间规划;城市保护;
0引言
国土空间规划其目的在于维护和节约环境资源，并在城市规划过程中贯彻落实绿色发展理念，这是因为城市的环境状况会直接影响当地经济的发展，对当地政治和社会发展也有不同程度的影响。城市是我们人类生存与发展的重要环境，我们应重视对城市生态的保护，并实行严格的城市保护制度，从而促进城市的可持续发展。因此我们在国土空间规划中应将城市环境保护的管理工作放在可持续发展工作的核心位置，从而有效保护我们的城市和人民居住的环境。
1国土空间规划过程中城市保护方面存在的问题
在国土空间规划工作开展过程中，由于城市保护方面的法律法规制度建设还不完善，导致城市保护方面的工作难度较大，在城市保护工作开展过程中也存在较多的隐患和问题，城市保护的效果不明显，同时也降低了城市土地空间资源的应用价值。这主要表现在以下几点：
（1）规划方案缺乏协调性。由于在规划过程中需要考虑的内容较多，不仅需要从宏观层面进行管理还需要切实的考虑到一些详细的影响因素（经济、社会稳定等），这就对国土空间规划的协调性提出了更高的要求。但从当前城市保护方面的实际规划效果来看，并不理想，且整体的协调性不足，许多规划方案与详细规划方案之间存在着冲突，理想与现实存在较大差距，实际实施难度大，完成效果大打折扣，并未达到预期的规划效果，不利于城市保护工作的顺利开展。
（2）不确定因素的影响。国土规划过程中存在的不确定因素较多，导致所设计的国土规划方案较为混乱，给规划管理人员的实际工作带来了较大的负担，也很难保证规划方案的合理性，在实际实施时各部门之间的沟通也存在着一定的问题，从而产生较为严重的难以协调的问题。而这些因素对我国目前的国土空间规划工作的有效落实带来了不小的压力。在城市保护方面的规划方案推行效果也不十分理想，因此还需要对规划方案进一步的深化和贯彻。
（3）管理方面存在的问题。国土空间规划中城市保护方面的管理效果欠佳，这主要是由于之前机构改革，职能划转，相关的管理机制还未完善，涉及管理部门较多，局面较为混乱，导致实际的管理工作存在着各部门相互推诿的情况，许多政策措施也流于形式。由此可以看出，现阶段在城市保护方面的工作存在着较多的漏洞和明显冲突，无法真正实现在规划过程中对城市进行保护，并将发展理念落实到国土规划工作当中。
（4）理念方面存在的问题。国土空间规划作为“新生物”工作本身还缺乏一些规范性的指导政策，基础数据调研需要投入大量的时间精力，工作任务重，因此许多规划方案的制定都是借鉴以往的案例进行学习、优化，但这种方式很难体现出国土空间规划的初衷及目的，特别是在城市保护方面，可持续发展理念和生态保护意识较为缺乏，很难进一步有效的开展城市保护工作。此外，国土空间规划工作过于依赖规划人员，这不仅增加了规划人员的工作量也很容易受到人为因素的影响，不利于国土规划工作的顺利开展，因此在未来应提高规划工作的技术性及地方性。
2国土空间规划中的城市保护策略
2.1完善国土空间规划方式
国土空间规划在城市保护方面的制定应将其分为总体和详细两个层面，这可以保证城市保护方面的规划措施能够得到有效落实。同时总体和详细两个角度也可以更为全面的处理规划过程中存在的问题，从而对当地土地资源进行高效利用。总体规划是站在国家层面或者地区发展层面所进行的规划设计，在此基础上进行的规划调整有利于从宏观层面上对城市进行有效保护，从而实现城市的可持续发展。
2.2推动多规合一政策的落实
一直以来规划工作都面临着多个规范的制约，一个项目的实施往往涉及到多个领域的规范要求，因此一个规划项目的开展过程限制较多，许多项目因无法满足规范而不能有效开展。对于城市保护工作而言，也面临着这一难题。近些年来根据要求陆续开展多规合一、一张蓝图等工作，虽然目前实际的规划落实效果还不理想，政策支撑力度也不够，但随着政策的进一步推动、实践和完善，将会逐渐满足国土空间规划的实际需求，最终保证国土空间规划工作的有效落实。
2.3完善管理机制
在国土空间规划过程中城市保护在进行规划时较为复杂，这对现有的管理部门和规划人员提出了更高的要求。为了保证工作的顺利开展就需要对现有的管理制度进行完善，从而推动城市保护方案的落实。由于目前国土空间规划工作所涉及到的单位和部门较多，往往在统筹管理上存在着一定的混乱性，因此需要各部门结合自身实际情况建立适合的管理制度，从而配合其他部门更好的完成国土空间规划工作。如对城市生态环境的保护，在规划过程中就需要资规、林水等根据实际情况安排相关技术人员及时沟通对接，从而保证生态环境管理工作的运行规范有序。
2.4对原有规划战略进行创新
从目前的国土空间规划战略的实施效果来看，还存在着许多不足。传统的规划手段和方法已经无法满足新时期的国土空间规划需求，因此就需要积极引进先进的科学技术和管理人才来对现有的管理模式进行创新，避免落后的管理方式影响社会经济的发展。城市是人类生存和发展的重要环境，在城市保护方面应把握好人文历史、生态文明以及民生发展的需求，在城市规划过程中不能一味只强调经济的发展，应注重城市发展与生态环境之间的关系。此外，我国国土空间规划过程中在城市保护方面应注重对生态环境的保护，并给予足够的重视，从而构建理想的生态城市，并将生态效益与经济效益进行紧密结合，平衡二者的关系，共同促进社会经济的发展。
2.5对规划技术进行创新
原有的规划技术手段已经较难满足新时期的规划发展需求，因此需要使用更为先进的技术手段及设备来提升国土空间规划的技术水平，可以有效的解决以往规划过程中所存在的偏差和弊端，同时又提高了国土空间规划工作的效率。先进规划技术的应用可以使城市在建设过程中取得更好的生态效应，从而使城市的格局分布更加合理，使土地资源得到有效利用。此外，先进技术的应用也有利于对现有土地资源的实际使用情况进行实时管控，从而有效缓解以往土地资源利用的弊端。人工智能的合理使用已经成为国土空间规划的一个重要发展方向，可以减少不利因素、人为因素等对规划工作的影响，并减少规划管理及设计人员的工作压力，从而实现城市的可持续发展。
3结语
在国土空间规划工作过程中对城市进行保护有利于促进城市的可持续发展，因为城市是人类生存与发展的重要环境，因此应重视对城市生态环境的保护。在新的时期国土空间规划工作也面临着较大的挑战，土地等自然资源近些年来越发紧张，但利用效率较低，因此就需要提高土地等自然资源的利用率，并结合先进的技术手段来推动城市的可持续发展。同时也要保证国土空间规划方案的合理性，这可以使城市生态环境与城市发展相结合，从而促进城市的长远发展。
参考文献
[1]黄慧明、龙闹、李晓晖、吴婕. 国土空间规划背景下广州城市湿地生态修复策略研究[J]. 规划师， 2020.
[2]劉元梅， 马超达. 新时代国土空间规划战略分析[J]. 城市住宅， 2020， 027（003）：144-145.
[3]覃盟琳， 朱梓铭， 胡城旗，等. 市县国土空间生态修复分区方法与修复策略研究——以崇左市天等县为例[J]. 广西大学学报：自然科学版， 2020（4）：802-815.
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